Legal support of environmental protection and ecological safety during the exploitation of subsoil natural resources

The article is devoted to theoretical issues of providing legal support for environmental protection and ensuring ecological safety during the exploitation of subsoil natural resources. The scientific novelty of the article is based on the fact that the author implementing the results of the existing legislation analysis identifies theoretical peculiarities of environmental protection during the exploitation of subsoil natural resources as a specific type of environmental protection activities. The peculiarities of these activities are conditioned by the complex nature of respective legal relationships that are manifested in: 1) the peculiarities of a natural object subject to protection; 2) specific legislative requirements applied to the content of the specific project documentation for exploiting natural resources and to the entity entitled to using mineral resources; 3) specific order of assigning subsoil plots for use; 4) specific nature of environmental protection measures provided for by effective legislation. On the basis of examining the most problematic theoretical aspects of the concept of "safety" and analyzing the interrelation between ecological safety with other types of safety, the author reveals the specific nature of providing environmental safety when exploiting natural resources that is caused by potentially hazardous environmental activities of manufacturing facilities connected with the natural resources use for environment and human health. The author defines the concept of an environmentally hazardous activity, classifies this activity in accordance with possible negative consequences for the environment and human health, proves the necessity to introduce supplementary indexes that are to determine the order of referring manufacturing facilities that deal with natural resources use to a certain class of hazard, and justifies the necessity of including the requirements in the sphere of providing ecological safety when using mineral resources in the documentation of state strategic planning.

legal regulation, environmental protection, provision of ecological safety, subsurface mineral resources management, legislation, environmentally hazardous activity

1. Бринчук М. М. О комплексном природопользовании // Экологическое право. - 2002. - № 5.

2. Бринчук М. М. Энергетическая безопасность и экологическое право // Экологическое право. - 2007. - № 4.

3. Василевская Д. В. Национальная минерально-сырьевая безопасность: проблемы законодательного обеспечения // Право и государство. - 2008. - № 5.

4. Василевская Д. В. Национальная минерально-сырьевая безопасность: проблемы законодательного обеспечения // Черные дыры в российском законодательстве. - 2007. - № 6.

5. Вершило Н. Д. Экологическая функция Российского государства в контексте устойчивого развития // Экологическое право. - 2005. - № 4.

6. Выпханова Г. В. О планировании развития топливно-энергетического комплекса в контексте устойчивого развития // Законодательство и экономика. - 2008. - № 1.

7. Жаворонкова Н. Г. Эколого-правовые проблемы обеспечения энергетической и экологической безопасности // Научные исследования. - 2011. - № 3 (17).

8. Жаворонкова Н. Г. Энергетическая безопасность в системе национальной безопасности России // Право и безопасность. - 2012. - № 2.

9. Козловский Е. А. Минерально-сырьевые проблемы национальной безопасности России. - М., 1997.

10. Кривцов А. И., Беневольский Б. И., Мигачев И. Ф. Проблемы национальной минерально-сырьевой безопасности // Отечественная геология. - 2001. - № 1.

11. Морозов В. В. Стратегическое инновационное управление в электроэнергетике. - М. : Альфа-М, 2004.

12. Мухитдинов Н. Б. Избранные труды. - Алматы, 2010. - Т. 1 : Правовые проблемы пользования недрами.

13. Перчик А. И. Организационно-правовой механизм освоения месторождений нефти и газа // Нефтяное хозяйство. - 1999. - № 2.

14. Перчик А. И. Правовое обеспечение сырьевой безопасности // Академические чтения. Вып. 26. - М. : Нефть и газ, 2003.

15. Перчик А. И. Теоретические аспекты формирования сырьевой безопасности как базовой составляющей энергетической безопасности // Энергетическое право. - 2006. - № 2.

16. Русин С. Н. Экологическая функция государства. Детерминанта развития // Экологическое право. - 2012. - № 6.

17. Рясин В. И. Энергетическая безопасность региона как системный фактор экономической безопасности // Вестник ИГЭУ. - Вып. 2. - Иркутск, 2005.

18. Ямалетдинов Р. Р. Правовые проблемы обеспечения минерально-сырьевой безопасности Российской Федерации // Экологическое право. - 2012. - № 3.