Правление государством на основе закона: истоки, содержание и перспективы китайского варианта правового государства

Поддержание стабильности конституционного порядка зачастую требует проведения политических и правовых реформ. В КНР в силу исторических и идеологических причин альтернативой политической реформе выступает реформа правовая, в настоящее время выраженная формулой «правление государством на основе закона». Анализу содержания данной концепции в сравнении со смежными категориями правления права, правового государства и социалистического правового государства посвящена данная статья. Содержательно «правление государством на основе закона» реализуется в нескольких сферах: обеспечение прямого действия Конституции КНР и совершенствование законодательной деятельности; продвижение государственного управления на основе закона («правовое правительство»); обеспечение справедливого правосудия; укрепление правосознания граждан; совершенствование системы подготовки юридических кадров; реорганизация правовой работы и нормативной системы внутри коммунистической партии. Обзор истории возникновения и содержательных особенностей концепции указывает на три блока источников «правления государством на основе закона»: западные архетипы правления права и правового государства, древнекитайская идеология легизма, а также опыт создания «социалистического правового государства» в СССР. Китайские представления о законе приближаются к условиям формирования континентальной идеи правового государства, делающего ставку на рационализацию бюрократии посредством закона. В отличие от правового государства и правления права, нацеленных на ограничение государства и обеспечение автономии личности и общества средствами права, у легистов назначение закона прямо противоположное - расширение контроля государства над обществом и личностью и вытеснение всех прочих социальных нормативов. Сопоставление исторических предпосылок развития теорий правления права и правового государства, с одной стороны, и «правления государством на основе закона» - с другой, демонстрирует разностадийность и самобытность политико-правового развития европейского и китайского общества. Последнее, ввиду отсутствия собственного опыта христианства, не сформировало волевого архетипа правового государства, подобного европейскому архетипу Нового времени. В Китае с большими оговорками действует лишь этика легализма, направленная на рационализацию государственной бюрократии, и нет достаточных культурных предпосылок для восприятия концепции естественных прав личности. В концепции «правление государством на основе закона» государство, как и в западных архетипах, является управляемым субъектом, но закон не приобретает в отношении него положения руководящей силы, сам пребывая в роли инструмента в руках суверена - народа, представляемого партией.

Китай, КНР, правление государством на основе закона, правовое государство, правление права, социалистическое правовое государство, диктатура закона, легисты, Хань Фэй, Шан Ян

1. Постановление Пленума ЦК КПК о некоторых основополагающих вопросах всестороннего продвижения правления государством на основе закона (Чжунгун чжуньян гуаньюй цюаньмянь туйцзинь «и фа чжи го» жогань чжунда вэньти ды цзюэдин): 28 октября 2014 г. // URL: http://news.xinhuanet.com/ ziliao/2014-10/30/c_127159908.htm.

2. Ин Суннянь. О некоторых первоочередных аспектах всестороннего продвижения правления государством на основе закона (Лунь цюяньмянь туйцзинь «и фа чжи го» ды жогань чжундянь вэньти) // Фрон-тир науки (Сюэшу цяньянь). 2014. № 11. С. 17

3. Трощинский П. В. Влияние доктрины «управление государством на основе закона» на правовую систему современного Китая; Он же. Правовая система Китайской Народной Республики: становление, развитие и характерные особенности. С. 99-117.

4. Чжан Вэньсянь. Указ. соч. С. 10.

5. «Хань Фэй-цзы» в переложении и с примечаниями («Хань Фэй-цзы» ичжу) / под ред. Чжан Цзюэ и др. Шанхай, 2007. С. 603.

6. «Книга правителя области Шан» с примечаниями и в переложении («Шанцзюншу» чжуи) / под ред. Гао Хэна. Пекин, 2011. С. 121.

7. «Книга правителя области Шан» с примечаниями и в переложении. С. 198.

8. У Шучен, Ли Ли. Учение легистов и дух легизма (Фацзя сысян юй фацзя цзиншэн). Пекин, 2007. С. 9-10, 46-48, 52-55.

9. «Хань Фэй-цзы» в переложении и с примечаниями. С. 630.

10. У Шучен, Ли Ли. Указ. соч. С. 133.

11. «Хань Фэй-цзы» в переложении и с примечаниями. С. 207.

12. Указ. соч. С. 733.

13. Арановский К. В., Князев С. Д. Указ. соч. С. 107.

14. Указ. соч. С. 12.

15. Ван Дэсинь. Итоги и уроки социалистического правового государства в СССР (Сулянь шэхуэй чжуи фачжи ды таньсо хэ цзяосюнь) // Вестник Юньянского педагогического колледжа (Юньян шифань гаодэн чжуанкэ сюэсяо сюэбао). 2011. Т. 31. № 2. С. 90-93

16. Всесоюзная конференция Коммунистической партии Советского Союза, 28 июня - 1 июля 1988 г.: стенографический отчет: в 2 т. М., 1988. Т. 1. С. 69-70; Т. 2. С. 172-174.

17. Социалистическое правовое государство: концепция и пути развития / отв. ред. В. С. Нерсесянц. М., 1990. С. 135.

18. Указ. соч. С. 249.

19. Кудрявцев В. Н., Лукашева Е. А. Социалистическое правовое государство // Социалистическое правовое государство: проблемы и суждения / отв. ред. Б. Н. Топорнин. М., 1989. С. 7, 17.

20. Социалистическое правовое государство: концепция и пути развития. С. 96.

21. Указ. соч. С. 215.

22. Указ. соч. С. 215.

23. Чжан Вэньсянь. Указ. соч. С. 17.

24. Марченко М. Н. Правовое государство и гражданское общество (теоретико-правовое исследование). М., 2015. С. 139.

25. ЗенгерХ. фон. Стратагемы: О китайском искусстве жить и выживать: в 2 т. М., 2006. Т. 1. С. 355.

26. Арановский К. В., Князев С. Д. Правление права и правовое государство в соотношении знаков и значений. - М., 2016.

27. Зенгер Х. фон. Стратагемы: О китайском искусстве жить и выживать: в 2 т. - М.: Эксмо, 2006. - Т. 1.

28. Марченко М. Н. Правовое государство и гражданское общество (теоретико-правовое исследование). - М., 2015.

29. Трощинский П. В. Правовая система Китайской Народной Республики: становление, развитие и характерные особенности // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2015. - № 5.

30. Ван Дэсинь. Итоги и уроки социалистического правового государства в СССР (Сулянь шэхуэй чжуи фачжи ды таньсо хэ цзяосюнь) // Вестник Юньянского педагогического колледжа (Юньян шифань гаодэн чжуанкэ сюэсяо сюэбао). - 2011. - Т. 31. - № 2. - Кит. яз.

31. Ван Лимин. Как сформировалась и развивалась концепция «правления государством на основе закона» («И фа чжи го» фанлюэ ши цзэньян синчэн хэ фачжаньды) // Правдоискатель (Цюши). - 2014. - № 21. - Кит. яз.

32. Ин Суннянь. О некоторых первоочередных аспектах всестороннего продвижения правления государством на основе закона (Лунь цюяньмянь туйцзинь «и фа чжи го» ды жогань чжундянь вэньти) // Фронтир науки (Сюэшу цяньянь). - 2014. - № 11. - Кит. яз.

33. «Книга правителя области Шан» с примечаниями и в переложении («Шанцзюншу» чжуи) / под ред. Гао Хэна. - Пекин, 2011. - Кит. яз.

34. «Луньюй» в переложении и с комментариями («Луньюй» ичжу) / под ред. Ян Боцзюня. - Пекин, 2013. - Кит. яз.

35. Лян Чжипин. В поисках гармонии естественного порядка (Сюнцю цзыжань чжисюй чжун ды хэсе). - Пекин, 1997. - Кит. яз.

36. Мо Цзихун. Сохранение руководящей роли партии и правление государством на основе закона (Цзяньчи дан ды линдао юй «и фа чжи го») // Юридические исследования (Фасюэ яньцзю). - 2014. - № 6. - Кит. яз.

37. У Шучен, Ли Ли. Учение легистов и дух легизма (Фацзя сысян юй фацзя цзиншэн). - Пекин, 2007. - Кит. яз.

38. «Хань Фэй-цзы» в переложении и с примечаниями («Хань Фэй-цзы» ичжу) / под ред. Чжан Цзюэ и др. - Шанхай, 2007. - Кит. яз.

39. Чжан Вэньсянь. Великая программа развернутого продвижения «правления государством на основе закона»: восприятие и интерпретация духа 4-го пленума 18-го созыва (Цюаньмянь туйцзинь «и фа чжи го» ды вэйда ганлин - дуй шиба цзе чжунцюаньхуэй цзиншэнь ды женьчжи юй цзеду) // Правопорядок и общественное развитие (Фачжи юй шэхуэй фачжань). - 2015. - № 1. - Кит. яз.

40. Юй Чжун. Третья эпоха легистов: интерпретация всестороннего продвижения «правления государством на основе закона» с позиций истории философской мысли (Фацзя ди Сань ци: цюаньмянь туйцзинь «и фа чжи го» ды сысянши цзеши) // Форум правоведения (Фасюэ луньтань). - 2015. - № 1.