Иммунитет государств и международных организаций в практике Суда Европейского Союза и ее значение при реализации мегасайенс-проектов

В последние годы Россия инвестировала значительные активы в проекты уникальных научных установок класса «мегасайенс», строящихся или уже функционирующих на территории зарубежных стран, преимущественно государств — членов Европейского Союза: Международный термоядерный исследовательский реактор — ИТЭР (Франция), Европейский рентгеновский лазер на свободных электронах — European XFEL, Большой адронный коллайдер (Швейцария и Франция) и др. Насколько надежны, безопасны подобные инвестиции в условиях санкционной политики Запада, включая ЕС, против нашей страны, в какой мере они защищены принципом иммунитета государств и международных организаций, общепризнанного, но неодинаково интерпретируемого и применяемого в разных правовых системах?

В статье данные вопросы рассматриваются в контексте развития судебной практики наднационального института судебной власти ЕС — Суда Европейского Союза и сформулированной в ней концепции относительного иммунитета (immunité relative).

После сравнительно-правового обзора современного состояния источников права и доктрины по вопросам иммунитета государств и международных организаций анализируются и оцениваются решения Суда ЕС и правовые позиции его генеральных адвокатов:

 — по делу «Махамдиа против Алжира» 2012 г., в котором Суд ЕС впервые сформулировал применительно к государствам концепцию относительного иммунитета;

— по делам «Рина» и «Сьюприм» 2020 г., где Суд ЕС уточнил толкование понятия acta iure imperii (акты публичной власти), в отношении которых за государствами сохраняется иммунитет в ЕС, и распространил свою концепцию относительного иммунитета на международные межправительственные организации.

В заключительном разделе рассмотрены правовые вопросы, не получившие пока четкого ответа в практике Суда ЕС. В этой связи указаны возможные направления ее эволюции, а также исследованы другие новейшие решения Суда ЕС, которые могут затрагивать национальные интересы России в контексте сотрудничества с государствами — членами ЕС в научно-технической сфере, включая мегасайенс, и в других областях.

1. Ануфриева Л. П. Международное частное право. Особенная часть. — М. : Бек, 2002. — Т. 2. — 656 с.

2. Богуславский М. М. Иммунитет государства. — М. : Издательство ИМО, 1962. — 231 с.

3. Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / под ред. С. Ю. Кашкина. — М. : Инфра-М, 2019. — 650 с.

4. Капустин А. Я. Международные организации в глобализирующемся мире. — М. : РУДН, 2010. — 320 с.

5. Мартенс Ф. Современное международное право цивилизованных народов. — Изд. 4-е, доп. и испр. — СПб. : Типография А. Бенке, 1898. — Т. 1. — 434 с.

6. Новый латинско-русский и русско-латинский словарь : 100 000 слов и словосочетаний. — М. : Дом славянской книги, 2015. — 928 с.

7. Право Европейского Союза. — М. : Юрайт, 2013. — Т. 1 : Общая часть. Европейский Союз: устройство и правопорядок. — 647 с.

8. Россия и Европейский Союз: современные правовые аспекты взаимоотношений : монография / под ред. П. А. Калиниченко. — М. : Норма — Инфра-М, 2021. — 144 с.

9. Четвериков А. О. Правовое положение международных научных структур и миграционный режим их сотрудников: швейцарский подход. — М. : Русайнс, 2020. — 76 с.

10. Чурилина Н. А. Международно-правовые основания юрисдикционного иммунитета государств : дис. ... канд. юрид. наук. — М. : МГИМО, 2018. — 157 с.

11. Bureau D., Muir Watt H. Droit international privé. — Paris : PUF, 2007. — T. 1 : Partie générale. — 645 p.

12. Cornu G. Vocabulaire juridique. — Paris : PUF, 2003. — 951 р.

13. Fox H., Webb P. The Law of State Immunity. — Oxford : Oxford University Press, 2013. — 704 p.

14. Isaac G., Blanquet M. Droit général de l’Union européenne. — Paris : Dalloz, 2006. — 539 р.

15. Kalinichenko P. Post-Crimean Twister: Russia, the EU and the Law of Sanctions // Russian Law Journal. — 2017. — № 5 (3). — P. 9–28.

16. Laure M. Les immunités issues du droit international dans la jurisprudence européenne // Revue trimestrielle des droits de l’homme. — 2008. — URL: https://hal.archives-ouvertes.fr/hal-02298680 (дата обращения: 01.12.2020).

17. Ronzitti N. La Cour constitutionnelle italienne et l’immunité juridictionnelle des États // Annuaire français de droit international. — 2014. — Vol. 60. — P. 3–15.

18. State Practice Regarding State Immunities // La pratique des États concernant les immunités des États / Conseil de l’Europe, G. Harner, M. Kohen, S. Breau. — Leiden : Nijhof, 2006. — 1043 p.