Бюджетное регулирование как комплексный правовой институт финансового права

Статья посвящена рассмотрению вопросов, связанных с объединением норм финансового права, регулирующих общественные отношения по внутрисистемному распределению и перераспределению бюджетных средств, в единый самостоятельный правовой институт финансового права в рамках его основной подотрасли — бюджетного права. Концептуальной основой проводимого исследования стали системные закономерности права, характерные для финансового права и его структурных элементов. Установлено, что нормы, регламентирующие деятельность публично-правовых образований Российской Федерации по бюджетному регулированию, представляют собой самостоятельную комплексную финансово-правовую общность и являются обособленной частью бюджетного права. В ходе исследования выделены различные факторы, обусловливающие формирование комплексного правового института бюджетного регулирования, рассмотрены и сформулированы общеотраслевые и специальные принципы функционирования данного правового института, изучены основные источники, содержащие соответствующие финансово-правовые нормы, проанализирована структура правового института бюджетного регулирования и выделены входящие в нее субинституты. Определено, что правовой институт бюджетного регулирования представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих межбюджетные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения денежных средств между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Сделан вывод о том, рассматриваемая общность объединенных единой целью правовых норм в силу их разрозненности имеет комплексный характер и диалектически включает в себя правовые нормы разных правовых образований финансового права, включая нормы института доходов бюджета, института расходов бюджета, отдельные нормы подотрасли налогового права, института правового регулирования государственных внебюджетных фондов, института публичного кредита и долга, а также комплексного финансово-правового института «бюджетный процесс».

1. Алексеев С. С. Собр. соч. : в 10 т. — М., 2010.

2. Аминов Г. А. Налоги как признак государства : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2012.

3. Бочкарева Е. А. Принципы бюджетного права и принципы бюджетной системы: понятие и соотношение // Право и практика. — 2017. — № 1.

4. Венгеров А. Б. Теория государства и права : учебник для вузов. — М., 2006.

5. Горбунова О. Н., Селюков А. Д., Другова Ю. В. Бюджетное право России. — М., 2003.

6. Кашанина Т. В. Структура права. — М., 2014.

7. Керимов Д. А. Философские проблемы права. — М., 1972.

8. Конюхова Т. В. Система институтов бюджетного права Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2012.

9. Морозова Л. А. Теория государства и права. — М., 2001.

10. Пискотин М. И. Советское бюджетное право (основные проблемы). — М., 1971.

11. Пятковская Ю. В. Правовое регулирование расходов бюджета субъектов Российской Федерации. — М., 2017.

12. Радько Т. Н. Теория государства и права : учебник. — М., 2011.

13. Радько Т. Н., Лазарев В. В., Морозова Л. А. Теория государства и права. — М., 2021.

14. Рукавишникова И. В. Метод финансового права. — М., 2011.

15. Система права: история, современность, перспективы : монография / под ред. Т. Н. Радько. — М., 2018.

16. Соколова Э. Д. Правовые основы финансовой системы России / под ред. Е. Ю. Грачевой. — М., 2011.

17. Финансовое право : учебник / отв. ред. Е. Ю. Грачева, О. В. Болтинова. — М., 2020.

18. Финансовое право : учебник / отв. ред. М. В. Карасева. — М., 2009.

19. Финансовое право : учебник / под ред. О. Н. Горбуновой. — М., 2005.

20. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. — М., 2004.

21. Цинделиани И. А. Комплексные образования в системе финансового права // Финансовое право. — 2014. — № 12.

22. Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности советского государства. — М., 1983.

23. Черноверхский А. М. Финансово-правовое регулирование публичных расходов в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук. — М., 2010.