Российский Федерализм: научные воззрения Н. А. Михалёвой

Статья посвящена анализу теоретического наследия профессора Н.А. Михалёвой о проблемах федеративного устройства российского государства, сохранения государственного единства и разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ. Отмечаются различные подходы ученых к характеристике этапов развития федеративных отношений в последние десятилетия. Исследуются позиции по вопросу оптимальной модели разграничения компетенции Федерации и ее субъектов, основу которой составляет принцип конституционности и другие принципы. Характеризуется использование «компетенционных» терминов в научной литературе, федеральном и региональном законодательстве. Особое внимание уделяется анализу взглядов Н.А. Михалёвой и других исследователей на определение содержания конституционно-правового статуса субъектов Федерации, проблемы понимания совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов и определения полномочий федеральных и региональных органов государственной власти по предметам совместного ведения, недостатки института опережающего правотворчества, а также мнениям о вариантах усовершенствования предметов совместного ведения. Формулируется, в частности, вывод о том, что закрепление в федеральном законодательстве основ нормативного регулирования не лишает субъектов Федерации возможности конкретизировать порядок и способы осуществления полномочий их органов государственной власти. Анализ вопроса о предметах собственного ведения субъектов РФ приводит к выводу о том, что практически любой вопрос ведения субъекта Федерации имеет соприкосновение с предметами совместного ведения, позволяя тем самым Федерации осуществить регулирование по своему усмотрению.

федерализм, предметы ведения, совместное ведение, компетенция, полномочия, разграничение, органы государственной власти, региональный, субъект федерации, конституционность

1. Андриченко Л. В., Юртаева Е. А. Конституционные основы российского федерализма // Журнал российского права. - 2013. - № 6.

2. Добрынин Н. М. Российский федерализм: генезис, эволюция: избранные публикации: в 2 т. - Т. 1. - Новосибирск, 2008.

3. Зуйков А. В. Размышления о российском федерализме // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 12.

4. Институты конституционного права / под ред. Л. В. Андриченко и А. Е. Постникова. - М., 2011.

5. Карапетян Л. М. Федеративное устройство Российского государства. - М., 2001.

6. Карасев М. Н. Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации: необходимы серьезные изменения // Журнал российского права. - 2001. - № 9.

7. Кокотов А. Н. Разграничение и согласование полномочий РФ и субъектов РФ // Российское право: образование, практика, наука. - 2005. - № 1.

8. Кондрашев А. А. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами: современные проблемы и практика законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 1.

9. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: в 4 т. / отв. ред. Б. А. Страшун. - М., 1993. - Т. 1.

10. Лазарев Б. М. Государственное управление на этапе перестройки. - М., 1988.

11. Лапаева В. В. Законодательство об общественных объединениях: правовая концепция разграничения полномочий Федерации и субъектов // Законодательство и экономика. - 2002. - № 10.

12. Лысенко В. Н. Развитие федеративных отношений в современной России. - М., 1995.

13. Михалёва Н. А. Конституция 1993 г. - юридическая модель настоящего и будущего России // Lex Russica. - 2013. - № 12.

14. Михалёва Н. А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). - М., 2010.

15. Михалёва Н. А. Юридические свойства конституций и уставов субъектов Российской Федерации как системная целостность // Право и государство. - 2009. - № 1.

16. Михалёва Н. А. Эволюция конституционного (уставного) законодательства в субъектах Российской Федерации // Современный российский конституционализм. Проблемы теории и практики. - М., 2008.

17. Михалёва Н. А. Структура конституций (уставов) субъектов Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. - 2008. - № 5.

18. Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации. - М., 1998.

19. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. - М., 2001.

20. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. - М., 1997.

21. Чиркин В. Е. Предметы ведения федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество и субсидиарность // Государство и право. - 2002. - № 5.

22. Чурсина Е. В. О нормотворческой деятельности субъекта Российской Федерации по вопросам совместного ведения // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 4.