О теоретических началах конституционно-правового исследования государственного и общественного контроля в свете актуальных тенденций развития государственного управления

В статье с позиций конституционно-правовой науки показано, что государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, общественный контроль неразрывно связаны с функциями государства, входят в предмет конституционного права и составляют важный элемент современного российского конституционализма. Вместе с тем у контрольно-надзорной деятельности имеются весьма прочные теоретико-правовые и конституционно-правовые основания, обусловленные особым значением такой деятельности для нормального функционирования государства как такового, государственно-общественной системы и для обеспечения полноценной реализации конституционно-правового статуса личности. Автором выделены следующие имеющие особое значение для дальнейшего совершенствования контрольно-надзорной деятельности актуальные тенденции развития государственного управления в нашей стране: ориентированность государственного управления на граждан, их права, потребности, ожидания и пожелания; открытость (транспарентность) государственного управления; развитие форм интерактивных коммуникаций публичной власти и общества; снижение излишней административной нагрузки на субъектов, в отношении которых осуществляется контрольно-надзорная деятельность; широкое внедрение риск-ориентированного подхода в рамках контрольно-надзорной деятельности; повышение роли общественного контроля как значимой формы обратной связи в государственно-общественном диалоге, способствующей совершенствованию государственного управления. Современные конституционно-правовые исследования государственного контроля (надзора), муниципального контроля и общественного контроля важно проводить с обязательным учетом обозначенных тенденций и исходя из соответствующих приоритетов, что позволит вырабатывать правовые подходы, нормотворческие и практические предложения, обеспечивающие клиентоцентричность государственного управления, еще бо́льшую его открытость и понятность для граждан и повышение уровня удовлетворенности общества результатами деятельности органов публичной власти всех уровней.

1. Борисов Г. А., Тонков Е. Е. О развитии теории функций государства // Право и образование. — 2005. — № 1. — С. 5–17.

2. Булатов Р. Б., Глущенко П. П. Государственно-управленческая функция системы органов государственной власти Российской Федерации // Социология и право. — 2013. — № 1 (18). — С. 58–68.

3. Воронов А. М. Клиентоцентричность в публичном управлении // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия «Экономика и право». — 2022. — № 3. — С. 117–123.

4. Жимиров В. Н., Тищенко А. Г., Колокольцев В. А. Некоторые теоретические вопросы классификации функций современного государства // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2005. — № 1 (25). — С. 6–13.

5. Кутафин О. Е. Предмет конституционного права. — М. : Юристъ, 2001. — 444 с.

6. Открытое государственное и муниципальное управление: организационно-правовые аспекты и практика реализации : учеб. пособие / под общ. ред. А. А. Спиридонова. — Тула : Изд-во ТулГУ, 2014. — 384 с.

7. Попондопуло В. Ф. Основные аспекты методологии исследования конституции // Конституционное и муниципальное право. — 2020. — № 7. — С. 21–27.

8. Туманов С. Н. К вопросу о понятии и структуре функции государства // Вестник Пермского университета. Юридические науки. — 2012. — Вып. 4 (18). — С. 33–42.

9. Уманский Я. Н. Советское государственное право. — М. : Высшая школа, 1970. — 448 с.

10. Южаков В. Н., Добролюбова Е. И., Спиридонов А. А. Методические подходы к оценке контрольнонадзорной деятельности с позиции граждан как конечных бенефициаров // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Социология». — 2019. — Т. 19. — № 2. — 337–351.