Институт приостановления предварительного расследования: вопросы теории и нормативного регулирования

   Автором предпринята попытка анализа действующего уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, а также имеющейся в теории уголовно-процессуального права системы научных знаний на предмет необходимости совершенствования уголовно-процессуального института приостановления предварительного расследования. Достоверность результатов обеспечена путем комплексного использования общенаучных и частных методов для формулирования представления о современном уголовно-процессуальном институте приостановления предварительного расследования. Использование метода сравнительного исследования позволило автору прийти к выводу о возможности имплементации отдельных уголовно-процессуальных норм зарубежного законодательства, регулирующих институт приостановления уголовного дела. Использование метода исторического анализа позволило рассмотреть эволюцию данного процессуального института и выделить исторические этапы его правового развития. Статистический метод предусматривает исследование приостановления предварительного расследования на базе репрезентативного эмпирического материала, позволившего выявить объективные закономерности и сформулировать конкретные выводы (применялся при учете данных опроса граждан). В результате определены признаки, присущие институту приостановления предварительного расследования, а также сформулировано его авторское определение. Под приостановлением предварительного расследования следует понимать установленную уголовно-процессуальным законом комплексную деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц, включающую в себя принятие временного процессуального решения о приостановлении предварительного расследования, уголовного преследования, производства процессуальных действий по основаниям, препятствующим дальнейшему производству по уголовному делу, предусмотренным в законе, вплоть до их устранения. По мнению автора, основными тенденциями развития института приостановления предварительного расследования являются: корректировка гл. 28 УПК РФ, заключающаяся в замене словосочетания «приостановление (возобновление) предварительного следствия» на «приостановление (возобновление) предварительного расследования»; расширение перечня оснований приостановления предварительного расследования; дополнение уголовно-процессуального законодательства соответствующей нормой, регламентирующей запрет принятия решения о приостановлении предварительного расследования, осуществляемого в сокращенной форме дознания; разрешение вопроса о производстве следственных действий по приостановленным уголовным делам.

1. Актуальные проблемы уголовного процесса : учебник для вузов / под ред. канд. юрид. наук О. В. Логунова, канд. юрид. наук А. В. Кикотя, д-ра юрид. наук, проф. Э. К. Кутуева. — СПб. : Астерион, 2022.

2. Гриненко А. В. Приостановление предварительного расследования: законодательные и правоприменительные проблемы / А. В. Гриненко // Вестник Московского государственного областного университета. Серия «Юриспруденция». — 2018. — № 1. — С. 139–148.

3. Даровских О. И. Теоретические, правовые и организационные основы обеспечения эффективности уголовно-процессуальной деятельности : автореф. дис. … д-ра юрид. наук / О. И. Даровских. — Челябинск, 2022. — 60 с.

4. Кокорева Л. В. Проблемы правоприменительной практики по приостановлению производства по уголовному делу / Л. В. Кокорева, М. В. Дульцев // Труды Академии управления МВД России. — 2019. — № 4 (52). — С. 56–62.

5. Кунов И. М. Процессуальные полномочия прокурора по обеспечению законности приостановления уголовного дела : автореф. дис. … канд. юрид. наук / И. М. Кунов. — Ульяновск, 2019. — 30 с.

6. Курс уголовного процесса / А. А. Арутюнян [и др.] ; под ред. Л. В. Головко. — М. : Статут, 2016. — 1276 с.

7. Рябчиков В. В. Приостановление и возобновление предварительного расследования : автореф. дис. … канд. юрид. наук / В. В. Рябчиков. — Владимир, 2006. — 25 с.

8. Сергеев К. А. Приостановление предварительного расследования : автореф. дис. … канд. юрид. наук / К. А. Сергеев. — Екатеринбург, 2002. — 33 с.

9. Стельмах В. Ю. Понятие, признаки и основания приостановления производства предварительного расследования / В. Ю. Стельмах // Вестник Казанского юридического института МВД России. — 2016. — № 3 (25). — С. 87–92.

10. Якубова С. М. Приостановление предварительного расследования по уголовному делу : учебное пособие / С. М. Якубова. — Красноярск : СибЮИ МВД России, 2020. — 88 с.