Представительство в административном судопроизводстве

Судебное представительство - традиционный институт процессуального права. Вопрос о его правовой природе относится к числу дискуссионных. В науке гражданского и арбитражного процессуального права по нему выделились два основных направления - «концепция правоотношения» и «концепция действия». При этом автор в результате проведенного анализа отдает предпочтение определению судебного представительства, в том числе по административным делам, как процессуальной деятельности. В качестве новелл КАС РФ, носящих положительный характер, отмечено расширение по сравнению с действовавшим в более ранней редакции ГПК РФ круга случаев, когда суд может признать обязательным участие в судебном заседании представителей органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а также наличие в КАС РФ нормы, согласно которой лица, содействующие осуществлению правосудия по административному делу, не могут быть представителями лиц, участвующих в этом деле. Вместе с тем серьезные сомнения вызывает норма ч. 1 ст. 55 КАС РФ, согласно которой представителями в суде по административным делам могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование, что существенно ограничивает возможности защиты прав граждан и организаций по данной категории дел. В то же время при отсутствии какой-либо оговорки в ч. 1 ст. 55 КАС РФ в указанном Кодексе содержится целый ряд норм, позволяющих все же вести административные дела лицам, не имеющим высшего юридического образования, приведенным в настоящей статье, следствием чего является возникновение многочисленных коллизий. Не учтено, кроме того, что в соответствии с действующим законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре адвокатами могут быть и лица, не имеющие высшего юридического образования, а имеющие ученую степень по юридической специальности. Замечание вызывает содержащаяся в ч. 1 ст. 54 КАС РФ формулировка «личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя», поскольку не являющегося личным участие гражданина в деле быть не может. Подобных недостатков в главе о представительстве нового Кодекса содержится немало, и они требуют устранения в будушем.

административное судопроизводство, представительство, особенности правового регулирования, гражданское процессуальное право, арбитражное процессуальное право, сравнение, субъекты данного представительства, ограничение, коллизии, иные недостатки законодательства

1. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» // СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1514

2. Розенберг Я. А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже. Рига, 1981. С. 13

3. Скловский К. И. Представительство в гражданском праве и процессе (вопросы теории: сущность, содержание, структура): автореф. дис.... канд. юрид. наук. Харьков, 1982. С. 6

4. Шерстюк В.М. Судебное представительство по гражданским делам. М., 1984. С. 12-13

5. Шакарян М. С. Представительство в суде // Гражданское процессуальное право России: учебник / под ред. М. С. Шакарян. М., 2002. С. 151

6. Чистякова О. П. Комментарий к главе 5 «Представительство в суде» // Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. М. С. Шакарян. М., 2003. С. 121

7. Осокина Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть. М., 2013. С. 272

8. Власов А.А. Гражданский процесс: учебник и практикум для академического бакалавриата. М., 2015. С.116

9. Чечот Д. М. Представительство в гражданском процессе // Советский гражданский процесс / отв. ред. Н. А. Чечина, Д. М. Чечот. Л., 1984. С. 83

10. Козлов А. Ф. Представительство в суде // Гражданский процесс / под ред. Ю. К. Осипова. М., 1995. С. 96

11. Гришин И. П. Участники гражданского процесса. Представительство в суде // Гражданский процесс. Вопросы и ответы / под ред. М. К. Треушникова. М., 2000. С. 79

12. Ференс-СороцкийА. А. Представительство в гражданском процессе // Гражданский процесс / под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной и Д. М. Чечота. М., 2001. С. 95

13. Викут М. А. Представительство в суде // Гражданский процесс России / под ред. М. А. Викут. М., 2004. С. 108

14. Гражданский процесс / под общ. ред. Н. М. Коршунова. М., 2005. С. 150

15. Салогубова Е.В. Представительство в суде // Гражданский процесс / под ред. М. К. Треушникова. М., 2014. С. 190

16. Ивакин В.Н. Представительство в суде // Гражданский процесс / отв. ред. В.В. Блажеев, Е. Е. Уксусова. М., 2015. С. 142

17. Ярков В.В. Представительство в суде // Гражданский процесс / отв. ред. В.В. Ярков. М., 2015. С. 106

18. Ивакин В.Н. Гражданское процессуальное право России: учебник для академического бакалавриата: в 2 т. Т. 1. / под ред. С. Ф. Афанасьева. М., 2015. С. 207

19. Розенберг Я. А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже. С. 14

20. Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. М., 2002. С. 67.

21. Розенберг Я. А. Представительство в советском гражданском процессе. Рига, 1974. С. 48.

22. Рясенцев В.А. Представительство // Советское гражданское право: в 2 ч. / под ред. В.А. Рясенцева. М., 1986. Ч. 1. С. 230.

23. Ивакин В.Н. Полномочия адвоката-представителя в гражданском и арбитражном судопроизводстве. М., 2008. С. 56-60

24. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 9 марта 2016 г., с изм. от 10 мрата 2016 г.) // СПС «КонсультантПлюс»

25. Ивакин В Н К вопросу о понятии полномочия представителя в гражданском и арбитражном процессуальном законодательстве // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. № 2. С. 476

26. Абрамов С.Н. Советский гражданский процесс. - М., 1952.

27. Викут М.А. Представительство в суде // Гражданский процесс России / под ред. М.А. Викут. - М., 2004.

28. Власов А.А. Гражданский процесс: учебник и практикум для академического бакалавриата. - М., 2016.

29. Гражданский процесс / под общ. ред. Н.М. Коршунова. - М., 2005.

30. Гришин И.П. Участники гражданского процесса. Представительство в суде // Гражданский процесс. Вопросы и ответы / под ред. М.К. Треушникова. - М., 2000.

31. Добровольский А.А. Представительство в суде // Советский гражданский процесс / под ред. А.А. Добровольского. - М., 1979.

32. Клейнман А.Ф. Советский гражданский процесс. - М., 1954.

33. Козлов А.Ф. Представительство в суде // Гражданский процесс / отв. ред. Ю.К. Осипов. - М.: БЕК, 1995.

34. Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. - М., 2013.

35. Розенберг Я.А. Представительство в советском гражданском процессе. - Рига, 1974.

36. Розенберг Я.А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже. - Рига, 1981.

37. Рясенцев В.А. Представительство // Советское гражданское право: в 2 ч. Ч. 1 / отв. ред. В.А. Рясенцев. - М., 1986.

38. Салогубова Е.В. Представительство в суде // Гражданский процесс / под ред. М.К. Треушникова. - М., 2014.

39. Ференс-Сороцкий А.А. Представительство в гражданском процессе // Гражданский процесс / под ред. B.А. Мусина, Н.А. Чечиной и Д.М. Чечота. - М., 2001.

40. Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. - М., 2002.

41. Чечот Д.М. Представительство в гражданском процессе // Советский гражданский процесс / отв. ред. Н.А. Чечина, Д.М. Чечот. - Л., 1984.

42. Чистякова О.П. Комментарий к главе 5 «Представительство в суде» // Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. М.С. Шакарян. - М., 2003.

43. Шакарян М.С. Представительство в суде // Гражданское процессуальное право России / под ред. М.C. Шакарян. - М., 2002.

44. Шерстюк В.М. Судебное представительство по гражданским делам. - М., 1984.

45. Ярков В.В. Представительство в суде // Гражданский процесс / отв. ред. В.В. Ярков. - М., 2015.

46. Абрамов С. Н. Советский гражданский процесс. М., 1952. С. 113

47. Матлин Л. Б. Судебное представительство по советскому праву: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1955. С. 2

48. Клейнман А. Ф. Советский гражданский процесс. М., 1954. С. 122

49. Добровольский А.А. Представительство в суде // Советский гражданский процесс / под ред. А.А. Добровольского. М., 1979. С. 61