Representation in Administrative Court Procedure

Legal representation is a traditional institute of the procedural law. The question of its legal nature belongs to the discussion. In science of civil procedural law and arbitration thereon, two main lines have stood out: the 'concept of legal relationship' and the 'concept of action'. In this analysis, the author prefers to consider legal representation, including administrative cases, as procedural activity As some positive novels to the RF Administrative Procedure Code (APC) compared to the previous one the author mentions the expanded range of cases where the Court's can recognize the compulsory participation of the representatives of a body, an organization, a person entrusted with part of the State or other public authority in the Court's proceedings, as well as the RF Administrative Procedure Code containing the rules according to which persons, facilitating the implementation of justice in administrative case may not be representatives of the persons involved in this case. However, rule of Art. 55 Part 1 of the APC RF casts serious doubts as it states that the only persons having higher legal education can act as representatives in administrative cases, which considerably limits the possibilities for the protection of the rights of citizens and organizations in this category of cases. At the same time, as Art. 55 Part 1 of the APC RF lacks any saving clause, the code contains a series of rules that make it possible for persons without legal education still conduct administrative cases, which results in numerous conflicts. Moreover, it is overlooked that, in accordance with applicable law on lawyer activity and legal profession, persons without higher legal education, but having a degree in law can works as advocates. The author also criticizes the wording contained in Art. 54 Part 1 of the APC RF stating that 'Personal participation of a citizen in an administrative case does not deprive him of the right to have a legal representative as well', as the citizen is a priori a participant of the proceedings. Such shortcomings in the new code chapter on the legal representation show to be frequent and require to be eliminated in the future.

administrative Court's procedure, legal representation, peculiarities of legal regulation, civil procedural law, arbitration procedural law, comparison, the subjects of this representation, limitation, conflicts, shortcomings of the legislation

1. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» // СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1514

2. Розенберг Я. А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже. Рига, 1981. С. 13

3. Скловский К. И. Представительство в гражданском праве и процессе (вопросы теории: сущность, содержание, структура): автореф. дис.... канд. юрид. наук. Харьков, 1982. С. 6

4. Шерстюк В.М. Судебное представительство по гражданским делам. М., 1984. С. 12-13

5. Шакарян М. С. Представительство в суде // Гражданское процессуальное право России: учебник / под ред. М. С. Шакарян. М., 2002. С. 151

6. Чистякова О. П. Комментарий к главе 5 «Представительство в суде» // Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. М. С. Шакарян. М., 2003. С. 121

7. Осокина Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть. М., 2013. С. 272

8. Власов А.А. Гражданский процесс: учебник и практикум для академического бакалавриата. М., 2015. С.116

9. Чечот Д. М. Представительство в гражданском процессе // Советский гражданский процесс / отв. ред. Н. А. Чечина, Д. М. Чечот. Л., 1984. С. 83

10. Козлов А. Ф. Представительство в суде // Гражданский процесс / под ред. Ю. К. Осипова. М., 1995. С. 96

11. Гришин И. П. Участники гражданского процесса. Представительство в суде // Гражданский процесс. Вопросы и ответы / под ред. М. К. Треушникова. М., 2000. С. 79

12. Ференс-СороцкийА. А. Представительство в гражданском процессе // Гражданский процесс / под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной и Д. М. Чечота. М., 2001. С. 95

13. Викут М. А. Представительство в суде // Гражданский процесс России / под ред. М. А. Викут. М., 2004. С. 108

14. Гражданский процесс / под общ. ред. Н. М. Коршунова. М., 2005. С. 150

15. Салогубова Е.В. Представительство в суде // Гражданский процесс / под ред. М. К. Треушникова. М., 2014. С. 190

16. Ивакин В.Н. Представительство в суде // Гражданский процесс / отв. ред. В.В. Блажеев, Е. Е. Уксусова. М., 2015. С. 142

17. Ярков В.В. Представительство в суде // Гражданский процесс / отв. ред. В.В. Ярков. М., 2015. С. 106

18. Ивакин В.Н. Гражданское процессуальное право России: учебник для академического бакалавриата: в 2 т. Т. 1. / под ред. С. Ф. Афанасьева. М., 2015. С. 207

19. Розенберг Я. А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже. С. 14

20. Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. М., 2002. С. 67.

21. Розенберг Я. А. Представительство в советском гражданском процессе. Рига, 1974. С. 48.

22. Рясенцев В.А. Представительство // Советское гражданское право: в 2 ч. / под ред. В.А. Рясенцева. М., 1986. Ч. 1. С. 230.

23. Ивакин В.Н. Полномочия адвоката-представителя в гражданском и арбитражном судопроизводстве. М., 2008. С. 56-60

24. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 9 марта 2016 г., с изм. от 10 мрата 2016 г.) // СПС «КонсультантПлюс»

25. Ивакин В Н К вопросу о понятии полномочия представителя в гражданском и арбитражном процессуальном законодательстве // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. № 2. С. 476

26. Абрамов С.Н. Советский гражданский процесс. - М., 1952.

27. Викут М.А. Представительство в суде // Гражданский процесс России / под ред. М.А. Викут. - М., 2004.

28. Власов А.А. Гражданский процесс: учебник и практикум для академического бакалавриата. - М., 2016.

29. Гражданский процесс / под общ. ред. Н.М. Коршунова. - М., 2005.

30. Гришин И.П. Участники гражданского процесса. Представительство в суде // Гражданский процесс. Вопросы и ответы / под ред. М.К. Треушникова. - М., 2000.

31. Добровольский А.А. Представительство в суде // Советский гражданский процесс / под ред. А.А. Добровольского. - М., 1979.

32. Клейнман А.Ф. Советский гражданский процесс. - М., 1954.

33. Козлов А.Ф. Представительство в суде // Гражданский процесс / отв. ред. Ю.К. Осипов. - М.: БЕК, 1995.

34. Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. - М., 2013.

35. Розенберг Я.А. Представительство в советском гражданском процессе. - Рига, 1974.

36. Розенберг Я.А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже. - Рига, 1981.

37. Рясенцев В.А. Представительство // Советское гражданское право: в 2 ч. Ч. 1 / отв. ред. В.А. Рясенцев. - М., 1986.

38. Салогубова Е.В. Представительство в суде // Гражданский процесс / под ред. М.К. Треушникова. - М., 2014.

39. Ференс-Сороцкий А.А. Представительство в гражданском процессе // Гражданский процесс / под ред. B.А. Мусина, Н.А. Чечиной и Д.М. Чечота. - М., 2001.

40. Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. - М., 2002.

41. Чечот Д.М. Представительство в гражданском процессе // Советский гражданский процесс / отв. ред. Н.А. Чечина, Д.М. Чечот. - Л., 1984.

42. Чистякова О.П. Комментарий к главе 5 «Представительство в суде» // Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. М.С. Шакарян. - М., 2003.

43. Шакарян М.С. Представительство в суде // Гражданское процессуальное право России / под ред. М.C. Шакарян. - М., 2002.

44. Шерстюк В.М. Судебное представительство по гражданским делам. - М., 1984.

45. Ярков В.В. Представительство в суде // Гражданский процесс / отв. ред. В.В. Ярков. - М., 2015.

46. Абрамов С. Н. Советский гражданский процесс. М., 1952. С. 113

47. Матлин Л. Б. Судебное представительство по советскому праву: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1955. С. 2

48. Клейнман А. Ф. Советский гражданский процесс. М., 1954. С. 122

49. Добровольский А.А. Представительство в суде // Советский гражданский процесс / под ред. А.А. Добровольского. М., 1979. С. 61