Проверка законов и нормативных актов на соответствие Конституции как система конституционного надзора в Китае

В статье рассматривается система конституционного надзора в Китае, призванная обеспечить строгое соответствие Конституции всех законов и нормативных актов, включая международные договоры, выступая при этом ключевым инструментом защиты единства правовой системы. Представлены различные концепции проверки на соответствие Конституции в китайской юридической доктрине, прослежены взаимосвязи между системой проверки на соответствие Конституции и системой регистрации и проверки. В заключение раскрываются роль и недостатки системы проверки на соответствие Конституции в Китае и предлагаются новаторские решения, направленные на совершенствование системы. Подчеркивается, что китайская система проверки на соответствие Конституции является особым механизмом конституционного надзора, сформированным с учетом особенностей политической системы и разделения власти в Китае после 2017 г., и коренным образом отличается от системы судебного конституционного контроля, реализуемой в европейской части континента. Возможно усовершенствовать систему, конкретизировав критерии проверки, обеспечив более активное участие общественности в вопросах надзора и приняв специальный закон или иной нормативный акт о конституционном надзоре. Кроме того, система проверки на соответствие Конституции в Китае только начинает развиваться, и поэтому всё еще существуют проблемы, которые предстоит решить.

1. Астафичев П. А. Комитет конституционного надзора СССР в государственно-правовой истории России: опыт правового регулирования организации и деятельности // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2022. № 4. С. 10–16.

2. Балгабаева Г. Б. Конституционно-правовой статус Гонконга и Макао после присоединения к КНР // Азия и Африка сегодня. 2018. № 10. С. 27–31.

3. Ван Ц., Чжан М. О регистрации и проверке правил о свободном торговом порте Хайнань // Юридическая наука в провинции Хэбэй. 2022. № 10. С. 59–75. DOI: 10.16494/j.cnki.1002-3933.2022.10.004 (王建学,张 明.论海南自贸港法规的备案审查[J].河北法学, 2022,40(10):59-75. DOI: 10.16494/j.cnki.1002-3933.2022.10.004).

4. Гаглоева А. Н. Зарубежный опыт конституционного контроля: американская и европейская модели // Актуальные проблемы права : сборник научных статей магистрантов. Вып. 1. Владикавказ, 2017. С. 47–59.

5. Ли Ш. Реконструкция отношений между системой регистрации и проверки и системой проверки на соответствие Конституции // Политика и право. 2023. № 2. С. 46–62. DOI: 10.15984/j.cnki.1005-9512.2023.02.006 (李少文.备案审查与合宪性审查关系重构[J].政治与法律, 2023,(02):46-62. DOI: 10.15984/j.cnki.1005-9512.2023.02.006).

6. Лю Цюсэнь. Система и развитие законодательства Китайской Народной Республики // Вестник СПбГУ. Серия 14, Право. 2020. № 3. С. 666–677.

7. Миронов А. Л. Конституционный контроль — механизм обеспечения конституционно-правового регулирования // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 12. С. 119–121.

8. Сравнительное изучение конституционного права / под ред. Ли Б. Пекин : Юридическая пресса, 1996.

9. Фань Ц., Ма Ч. 40 лет системе конституционного надзора в Китае: обзор и осмысление // Академический обмен. 2022. № 12. С. 60–77 (范进学,马冲冲.我国宪法监督制度40年：回顾与反思[J].学术交流, 2022,(12):60-77).

10. Чжай Г. Координационный механизм реализации Конституции: сравнительно-правовая перспектива // Социальные науки в провинции Хубэя. 2021. № 9. С. 107–114. DOI: 10.3969/j.issn.1003-8477.2021.09.015 (翟国强.宪法实施的协调机制:一个比较法的视角[J].湖北社会科学. 2021,(9):107-114. DOI: 10.3969/j.issn.1003-8477.2021.09.015).

11. Чжан Ю. Как согласовать законодательство специальных административных районов и материкового Китая в рамках системы «Одна страна — две системы» на примере Гонконга // Государственная власть и местное самоуправление. 2024. № 5. С. 37–39.

12. Чжан Ю. Мониторинг и анализ качества местного законодательства: тематическое исследование законодательства собраний народных представителей городских округов, имеющих районы в Китае // Административное и муниципальное право. 2022. № 4. С. 25–30.

13. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран : учебник. 9‑е изд., перераб. и доп. М. : Норма : Инфра‑М, 2019. 527 с.

14. Ши П. Местная практика системы регистрации и проверки — на примере провинции Хэйлунцзян // Исследования местного законодательства. 2019. № 6. С. 21–29 (时鹏远.备案审查制度的地方实践—以黑龙江省为 例[J].地方立法研究, 2019,4(06):21-29).

15. Шульженко Ю. Л. Институт конституционного надзора в Российской Федерации. М. : ИГП РАН, 1998. 112 с.

16. Clarke D. C. Puzzling Observations in Chinese Law: When is a Riddle Just a Mistake? // Understanding China’s Legal System / C. Stephen Hsu (ed.). New York : New York University Press, 2003. P. 93–121.

17. Kelsen H. La garantie juridictionnelle de la Constitution // Revue du Droit Public. 1928. P. 197–257.

18. Rosenfeld M. Constitutional adjudication in Europe and the United States: paradoxes and contrasts // International Journal of Constitutional Law. I-CON. 2004. Vol. 2. No. 4. P. 635–668.

19. Sweet A. S. The Politics of Constitutional Review in France and Europe // International Journal of Constitutional Law. 2007. Vol. 5. Iss. 1. P. 69–92.

20. Tong Zh. The Reform and Renewal of China’s Constitutional System (Zhongguo xianzhi zhi weixin). City University of Hong Kong Press, 2016. P. 728–730.