Участие государства в развитии кампусов международного уровня: модели взаимодействия публичной власти и академического сообщества в инновационной образовательной среде

Статья посвящена анализу нормативно-правовых и институциональных особенностей публично-правового участия государства в развитии кампусов международного уровня в Российской Федерации. В фокусе исследования — дихотомия между императивами обеспечения национальной безопасности, включая механизмы контроля за обменом информацией и технологиями, и необходимостью поддержания академической свободы как основополагающего принципа, гарантирующего свободу научных исследований и международную академическую мобильность. Публичная власть сталкивается с задачей нахождения этого баланса через сочетание законодательных, административных и институциональных мер, которые стимулируют развитие науки и образования, но при этом в целях защиты национальных интересов ограничивают определенные аспекты академической автономии университетов. В статье представлен анализ концептуальных основ создания межуниверситетских кампусов международного уровня в России с акцентом на противоречия между обозначенными задачами. Эмпирическая база исследования формируется посредством анализа действующего законодательства РФ, изучения практики участия государства как публично-властного субъекта в реализации моделей кампусов. В работе исследуется понятие кампуса как объекта публично-правового регулирования, анализируется нормативная база и выявляются критерии эффективного государственного участия как публично-властного субъекта, воплощающего в рамках кампуса национальные приоритеты в образовании и науке. Рассматриваются модели взаимодействия государства, бизнеса и университетов, такие как «тройная спираль», «пентаспираль» и «треугольник знаний», преимущества и недостатки каждой из них. Анализируются тенденции публично-властного участия государства в реализуемых кампусах, включая законодательное регулирование, государственно-частное партнерство и развитие региональных кампусов.

1. Бондаренко Н. Е., Дубовик М. В., Губарев Р. В. «Тройная спираль» как основа создания инновационных систем // Вестник РЭА имени Г.В. Плеханова. 2018. № 2 (98). С. 3–15.

2. В первом полугодии 2024 г. должны быть построены 19 объектов кампусов мирового уровня в пяти российских городах // URL: https://www.minobrnauki.gov.ru/press-center/news/novosti-ministerstva/75193/.

3. Интеграционные процессы в высшем образовании. Результаты мониторинга информации о тенденциях развития высшего образования в мире и в России. Вып. 8. М. : РЭУ имени Г.В. Плеханова, 2022. 135 с.

4. Кабышев С. В. Наукограды Российской Федерации в механизме реализации государственной научно-технической политики: конституционно-правовые аспекты // Журнал российского права. 2023. № 9. С. 15–27.

5. Кириллова Е. А., Дли М. И., Какатунов Т. В., Епифанов В. А. Трансформация модели тройной спирали в условиях формирования инновационных экосистем в промышленности // Дискуссия. Discussion. Journal of Scientific Publications on Economic. 2022. № 110 (1). С. 16–32.

6. Коданева С. И. Правовое регулирование научной и инновационной деятельности : учеб. пособие / отв. ред. Е. В. Алферова. М., 2022. 182 с.

7. Литовка Е. А. Преимущества и недостатки государственно-частного партнерства // Инновационная экономика: от теории к практике : сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции, Новосибирск, 24–25 октября 2014 г. / под общ. ред. Н. В. Фадейкиной. Т. 1–2. Новосибирск : Сибирская академия финансов и банковского дела, 2014. С. 263–266.

8. Лыбанева М. В. Государственно-частное партнерство в сфере образовательных услуг в условиях модернизации высшей школы в России : дис. … канд. экон. наук. СПб., 2017. 241 с.

9. Никитская Е. Ф. Роль вузов в системной интеграции инновационного развития России // Фундаментальные исследования. 2014. № 9–12. С. 2745–2750.

10. Правовые модели и реальность : монография / О. А. Акопян, Н. В. Власова, С. А. Грачева [и др.] ; отв. ред. Ю. А. Тихомиров, Е. Е. Рафалюк, Н. И. Хлуденева. М. : ИЗиСП при Правительстве РФ : Инфра-М, 2014. 280 с.

11. Рафалюк Е. Е., Кичигин Н. В. Реализация правовых моделей: проблемы и поиск решений // Журнал российского права. 2014. № 5. С. 135–140.

12. Репина Е. А., Лопатина Л. Е. Кампус: модели управления // Innovative Project. 2016. Т. 1. № 2. С. 104–108.

13. Родионов А. Н., Дьяконова М. А. Государственно-частное партнерство (ГЧП): теория вопроса и мировой опыт реализации ГЧП проектов // Путеводитель предпринимателя. 2023. № 16 (4). С. 226–232.

14. Смородинская Н. Тройная спираль как новая матрица экономических систем // Инновации. 2011. № 4. С. 66–78.

15. Университетские кампусы и город: кооперация ради конкурентоспособности / Н. А. Трунова, В. С. Бочарова, Т. И. Караваева [и др.] // URL: https://www.csr.ru/upload/iblock/3f0/kbpm276p3tau6knlzdla3d6ozz0fv e0e.pdf.

16. Liu Y., Yao X., Xue Y. A case study of decentralization reform in a Chinese university // Asia Eur J. 2023. No. 21. P. 273–290. URL: https://doi.org/10.1007/s10308-022-00650-w.

17. Yinghuan Wang, Jingjing Zhang, Yan Yan, Jiancheng Guan. The bidirectional causality of tie stability and innovation performance // Research Policy. 2024. Vol. 53. Iss. 10. 105102. URL: https://doi.org/10.1016/j.respol.2024.105102.

18. Zeigermann U., Ettelt S. Spanning the boundaries between policy, politics and science to solve wicked problems: policy pilots, deliberation fora and policy labs // Sustain Sci. 2023. No. 18 (2). P. 809–821. DOI: 10.1007/s11625-022-01187-y.