Правовой анализ выручки за предыдущий год как базы антимонопольного штрафа в рамках китайского законодательства (на примере типового дела Верховного народного суда КНР по спору компании «Хайнань Шэнхуа»)

При заключении и осуществлении хозяйствующим субъектом монопольного соглашения антимонопольный орган выносит предписание о прекращении противоправного поведения, конфискует незаконно полученные доходы и налагает штраф. При этом конфискация незаконного дохода и наложение штрафа являются самостоятельными, но сопутствующими мерами ответственности, которые, в принципе, подлежат совместному применению. Однако на практике с учетом сложностей с точной идентификацией незаконных доходов нередко встречается подход, когда административный штраф поглощает незаконный доход. При расчете суммы штрафа установленное законом понятие «выручка за предыдущий год» должно трактоваться как общая выручка хозяйствующего субъекта на территории материкового Китая за предыдущий календарный год, а не только как выручка от реализации товаров или услуг, связанных с монополистическим поведением. Такое толкование является результатом системного анализа положений об ответственности за монополистические действия, целей регулирования, низкого процентного предела штрафа, а также сравнительно-правового анализа законодательства других стран и представляется оптимальным в условиях действующего правового регулирования. При определении конкретной процентной ставки штрафа антимонопольный орган обладает дискреционными полномочиями и должен учитывать степень вреда, причиненного монополистическим поведением, субъективную вину хозяйствующего субъекта, а также то, будет ли у суммы штрафа необходимый сдерживающий эффект, чтобы в итоге обеспечить соответствие между тяжестью правонарушения и мерами ответственности.

1. Ван Цзянь. Институциональные причины недостаточного сдерживающего эффекта антимонопольных штрафов в Китае и пути их преодоления // Юридическое обозрение. 2020. № 4. С. 112–113 (王健：《我国反 垄断罚款威慑不足的制度成因及破解思路》，载《法学评论》2020年第4期，第112–113页).

2. Ван Цзянь, Чжан Цзин. Теория устрашения и совершенствование системы антимонопольных штрафов в Китае // Наука права. 2016. № 4. С. 124–136 (王健、张靖：《威慑理论与我国反垄断罚款制度的完善》，载《法律科 学》2016年第4期，第124–136页).

3. Крамер Э. А. Методология права / пер. Чжоу Ваньли. Пекин, 2019 ([奥]恩斯特·A. 克莱默：《法律方法论》，周 万里译，法律出版社2019年版).

4. Ларенц К. Методология юриспруденции. 6-е изд. / пер. с нем. Хуан Цзячжэнь. Пекин : Коммерческая книга, 2020 ([德]卡尔·拉伦茨：《法学方法论》 (全书·第六版) ，黄家镇译，商务印书馆2020年版).

5. Лэй Лэй. Методология доктрины права // Китайский юридический обзор. 2022. № 5 (雷磊：《法教义学的 方法》，载《中国法律评论》2022年第5期).

6. Мёллерс Т. М. Й. Методология права. 4-е изд. / пер. Ду Чжихао. Пекин : Изд-во Пекинского университета, 2022 ([德]托马斯·M. J. 默勒斯：《法学方法论》 (第四版) ，杜志浩译，北京大学出版社2022年版).

7. Пан Нин. Недостатки и совершенствование норм о штрафах в процессе внесения поправок в Закон о противодействии монополистической деятельности // Сборник экономического права. 2020. Т. 2. С. 41–46 (潘宁：《〈反垄断法〉修订中罚款情形设定条款的缺陷与完善》，载《经济法论丛》2020年第2卷，第41-46页).

8. Тан Шаоминь. Исследование вопросов применения базового объема антимонопольного штрафа в КНР — на примере толкования термина «выручка за предыдущий год» // Вестник Шанхайского института политико-правовых наук. Серия по вопросам правопорядка. 2024. № 5 (唐少敏：《我国反垄断罚款基数的适用问 题研究——以》上一年度销售额《为解释对象》，载《上海政法学院学报 (法治论丛) 》2024年第5期).

9. Фэн Бо. Совместное применение конфискации незаконных доходов и штрафов в антимонопольной практике // Исследования права и коммерции. 2018. № 3. С. 137–147 (冯博：《没收违法所得与罚款在反垄断执法 中的组合适用》，载《法商研究》2018年第3期，第137-147页).

10. Хуан Маожун. Юридическая методология и современное гражданское право. 7-е изд., доп. Тайвань, 2020 (黄茂荣：《法学方法和现代民法》 (增订七版) ，2020年台湾自版).

11. Янь Ли [и др.]. Об определении понятия «общая выручка за предыдущий год» // Контроль над ценами и антимонопольное регулирование в Китае. 2022. № 5. С. 56–57 (严励等：《关于上一年度销售额»的认定》，载《中 国价格监管与反垄断》2022年第5期，第56-57页).