Подсудность и порядок рассмотрения судами материалов, связанных с проведением оперативно‑розыскных мероприятий

В статье выделяются направления судебного контроля за проведением оперативно-розыскных мероприятий, а также систематизируются виды контроля (предварительный и последующий). Констатируется, что нормативная регламентация судебного контроля крайне лаконична, поэтому многие вопросы необходимо решать как исходя из общего смысла закона, так и с применением правил аналогии. С учетом высокой степени сходства оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных правоотношений при наличии пробелов в оперативно-розыскной регламентации с методологической точки зрения будет правильным применение по аналогии норм УПК РФ, однако такая аналогия не может быть полной. Для определения предметной подсудности рассмотрения материалов о проведении оперативно-розыскных мероприятий требуется учесть нормы ряда федеральных законов: «Об оперативно-розыскной деятельности», «О статусе судей в Российской Федерации», а также рекомендательных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ. Отдельно проанализировано специфическое, присущее только оперативно-розыскной деятельности направление судебного контроля — рассмотрение вышестоящим судом вопроса о проведении оперативно-розыскного мероприятия в случае отказа нижестоящего суда. Отмечается, что разрешение указанного вопроса вышестоящим судом не является пересмотром решения нижестоящего суда, поэтому в данной ситуации вышестоящим судом, в зависимости от того, каким судом рассмотрен материал, должен считаться суд субъекта РФ или Верховный Суд РФ, а не апелляционный и кассационный суд. Специфику имеет порядок рассмотрения жалоб граждан, связанных с проведением оперативно-розыскных мероприятий. В работе приводятся критерии, позволяющие разграничить административно-правовую и уголовно-процессуальную процедуры обжалования.

1. Абрамочкин В. В. Проверка судом законности и обоснованности проведения прослушивания телефонных переговоров, начатого в условиях, не терпящих отлагательств // Российская юстиция. 2014. № 12. С. 29–32.

2. Вагин О. А. Конституционные проблемы оперативно-розыскной деятельности // Конституционно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности : сборник материалов Всероссийского круглого стола (3 ноября 2011 г.) / сост. К. Б. Калиновский. СПб. : Петрополис, 2012. С. 7–69.

3. Вилкова Т. Ю. Единоличное рассмотрение уголовных дел в суде // Российская юстиция. 1997. № 11. С. 24–25.

4. Вилкова Т. Ю. Тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений в уголовном судопроизводстве: правовые основы, содержание, гарантии // Российская юстиция. 2014. № 10. С. 44–47.

5. Головлев Ю. В., Клоков С. Н. Проблемы квалификации и документирования преступлений коррупционной направленности // Российский следователь. 2018. № 8. С. 41–45.

6. Гуськова А. П., Муратова Н. Г. Судебное право: история и современность судебной власти в сфере уголовного судопроизводства : монография. М. : Юрист, 2005. 176 с.

7. Камынин И. Рассмотрение дел в порядке гл. 25 ГПК РФ // Законность. 2009. № 5. С. 7–11.

8. Левинова Т. А. Обжалование действий и решений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность: проблемы правоприменения // Российская юстиция. 2011. № 6. С. 59–61.

9. Маслов В. В. Порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав и свобод граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий // Российский юридический журнал. 2011. № 2. С. 122–130.

10. Мясоедова Р. В. Проблемные вопросы при проведении предварительного судебного контроля // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2023. № 2. С. 82–88.

11. Николюк В. В. О судебном санкционировании оперативно-разыскных мероприятий // Российская юстиция. 2024. № 4. С. 10–18.

12. Николюк В. В. Уголовное правосудие в сфере оперативно-розыскной деятельности // Мировой судья. 2023. № 10. С. 15–21.

13. Руднев А. Защита конституционных прав граждан, затрагиваемых при оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2007. № 2 (868). С. 32–34.

14. Соловьев А. Н. Судья как объект оперативно-разыскной деятельности по преступлениям коррупционной направленности // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2014. № 1 (28). С. 133–137.

15. Стельмах В. Ю. Некоторые актуальные проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве // Вестник Владимирского юридического института. 2016. № 1 (38). С. 97–102.

16. Стельмах В. Ю. Подсудность при осуществлении судебного контроля в уголовном процессе // Уголовное право. 2023. № 8 (156). С. 66–79.

17. Стельмах В. Ю. Понятие и признаки уголовного преследования // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2014. № 14-1. С. 168–170.

18. Стельмах В. Ю. Система средств доказывания в досудебных стадиях уголовного процесса: проблемы теории, нормативного регулирования и практики : дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2021. 522 с.

19. Стельмах В. Ю., Титов П. М. Участники рассмотрения судом вопросов в рамках контроля за предварительным расследованием и оперативно-разыскной деятельностью // Администратор суда. 2023. № 3. С. 24–28.

20. Химичева О. В. Ограничение конституционных прав в ходе оперативно-разыскной деятельности: проблемы реализации судебных полномочий // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 5. С. 216–220.

21. Чуркин А. В. Обжалование действий органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Законность. 2012. № 12. С. 36–39.

22. Шумилов А. Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности : учебник для вузов. М. : Изд. дом Шумиловой И. И., 2006. 368 с.