Реестр недобросовестных поставщиков в России и Беларуси: сравнительно-правовой анализ

В статье представлен комплексный сравнительно-правовой анализ института реестра недобросовестных поставщиков (РНП) в России и Беларуси в контексте права Евразийского экономического союза. Исследование выявляет, что, несмотря на публично-правовую природу санкций в виде включения в РНП, основанием для их применения становится частноправовое поведение поставщика при заключении или исполнении договора государственной закупки. Авторы детально анализируют правовую природу РНП, процедуры включения и исключения из Реестра, критерии оценки вины поставщика и актуальную судебную практику в обоих государствах. Особое внимание уделяется соразмерности применения такой меры ответственности и различиям в подходах к досрочному исключению из Реестра. В России отсутствует возможность досрочного исключения из РНП, что создает более жесткие условия для поставщиков, тогда как в Беларуси предусмотрены различные основания для досрочного исключения. Авторы предлагают пути совершенствования законодательства обоих государств, в том числе дифференциацию сроков нахождения в РНП, развитие механизмов досрочного исключения, формирование позитивного реестра добросовестных поставщиков и гармонизацию подходов к ведению РНП в рамках ЕАЭС. Реализация данных предложений позволит обеспечить баланс между публичными интересами и правами участников закупок с учетом принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

1. Амельченя Ю. А. Система договоров в сфере государственных закупок. Минск : Колорград, 2021. 348 с.

2. Амельченя Ю. А. Системный подход к сфере государственных закупок: теоретическое осмысление // Судовы веснiк. 2025. № 1. С. 70–76.

3. Бакиновская О. А. «Ребрендинг» законодательства Республики Беларусь о государственных закупках: влияние права Союза и практики Суда ЕАЭС // Десять лет Договору о Евразийском экономическом союзе: обеспечение единообразного применения права ЕАЭС : сборник материалов Международной конференции Суда ЕАЭС (г. Минск, 21–22 ноября 2024 г.). Минск, 2025. С. 363–372.

4. Бакиновская О. А. Реализация норм права Евразийского экономического союза о ведении реестра недобросовестных поставщиков в государствах-членах // Обеспечение единообразного применения права Евразийского экономического союза: роль Суда : сборник материалов Международной конференции Суда ЕАЭС (г. Минск, 17–19 ноября 2021 г.). Минск, 2022. С. 396–397.

5. Беляева О. А. Деловая репутация участников корпоративных закупок в контексте реестра недобро- совестных поставщиков // Журнал российского права. 2018. № 4. С. 54–63.

6. Беляева О. А. Контрактная система: основные проблемы правоприменения и пути их преодоления // Журнал российского права. 2015. № 7. С. 34–44.

7. Бондаренко Н. Л. Принцип свободы договора в гражданском праве : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Минск, 2001. 20 с.

8. Бондюк П. И. Односторонний отказ от договора в практике Верховного Суда // СПС «КонсультантПлюс».

9. Годунов В. Н. Принцип свободы договора и его реализация в законодательстве Республики Беларусь // Право и демократия : сборник научных трудов. Вып. 23. Минск : БГУ, 2012. С. 144–164.

10. Егорова М. А. Односторонний отказ от исполнения гражданско-правового договора : монография. 2‑е изд., перераб. и доп. М. : Статут, 2010. 513 с.

11. Ем В. С., Суханов Е. А. О видах субъективных гражданских прав и о пределах их осуществления // Вест- ник гражданского права. 2019. № 4. С. 7–21.

12. Ершов Ю. Л. Принцип свободы договора и его реализация в гражданском праве Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. 24 с.

13. Климова А. Н. Принципы гражданского права : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. 24 с.