UNIVERSAL JURISDICTION: INTERNATIONAL LEGAL BASE AND PROBLEMS OF ESTABLISHMENT IN RELATION TO TERRORIST CRIMES

The growing threat of terrorism in the modern world is forcing the global community to improve the legal framework to combat it, in particular through the expansion of the legal ability of States to establish criminal jurisdiction in respect of persons involved in the commission of the crimes. The article analyzes the problems of establishing universal criminal jurisdiction over terrorist crimes through the prism of identifying and researching the legal basis and the legal nature of such a jurisdiction and the conditions of the legality of its establishment. The result of this study are the following conclusions. First, the principle of universal jurisdiction, being aimed at preventing impunity, occupies a special place in the principles of establishment of extraterritorial criminal jurisdiction, due to the subsidiary nature of universal jurisdiction. Secondly, the establishment of universal jurisdiction in cases where the state's obligation to prosecute is enshrined in international customary or treaty law is, given its subsidiary nature, an obligation and not just the right of the state to establish such a jurisdiction. Third, it seems that currently the most reasonable approach to the definition of the legal nature of universal criminal jurisdiction is recognition of its conditional or limited sense, since the elaboration and consolidation of the conditions of the establishment of universal criminal jurisdiction in international law may facilitate finding a proper balance of the respective interests of the international community and reduce possible political tensions in the application of the principle of universal jurisdiction. The paper also substantiates the thesis about the applicability of the principle of universal jurisdiction to establish criminal jurisdiction over terrorist crimes.

aut dedere aut judicare, international law, international criminal law, counter-terrorism, state jurisdiction, extraterritorial jurisdiction, universal jurisdiction, international crime, terrorist crimes, aut dedere aut judicare, the principle of subsidiarity

1. Йии С. Универсальная юрисдикция: понятие, теория и практика // Российский юридический журнал. - 2012. - № 4. - С. 7-31.

2. Каюмова А. Р. Уголовная юрисдикция в международном праве : монография. - Казань : Центр инновационных технологий, 2016. - 488 с.

3. Королев Г. А. Проблемы применения универсальной юрисдикции in absentia // Журнал российского права. - 2009. - № 10 (154). - С. 104-111.

4. Сафаров Н. А. Материально-правовая имплементация Римского статута Международного уголовного суда: сравнительный анализ опыта Германии и Нидерландов // Государство и право. - 2012. - № 3. - С. 77-86.

5. Сафаров Н. А. Преследование международных преступлений: универсальная юрисдикция против дипломатического иммунитета // Государство и право. - 2011. - № 9. - С. 81-92.

6. Colangelo A. J. Constitutional Limits on Extraterritorial Jurisdiction: Terrorism and the Intersection of National and International Law // Harvard International Law Journal. - 2007. - Vol. 48. - № 1. - Р. 121-201.

7. Donnelly P. L. Extraterritorial Jurisdiction Over Acts of Terrorism Committed Abroad Omnibus Diplomatic Security and Antiterrorism Act of 1986 // Cornell L. Rev. - 1987. - Is. 3. - Vol. 72. - P. 599-619.

8. Havel B. F., Sanchez G. S. The Principles and Practice of International Aviation Law. - Cambridge : Cambridge University Press, 2014. - 444 p.

9. International law / ed. by M. D. Evans. - 2nd ed. - Oxford : Oxford University Press, 2006. - 833 p.

10. Nagle L. E. Terrorism and Universal Jurisdiction: Opening a Pandora's Box? // Georgia State University Law Abstract. - 2010. - Vol. 27. - Is. 2. - Art. 13. - P. 339-378.

11. Raimo T Winning at the Expense of Law: The Ramifications of Expanding Counter-terrorism Law Enforcement Jurisdiction Overseas // American University International Law Abstract. - 1999. - Vol. 14. - № 5. - P. 1473-1513.

12. Shaw M. N. International Law. - 7th ed. - Cambridge : Cambridge University Press, 2014. - 981 р.

13. Solow S. A. Prosecuting Terrorists as Criminals and the Limits of Extraterritorial Jurisdiction // St. John's Law Abstract. - 2011. - Vol. 85. - Is. 4. - № 4. - P. 1483-1556.

14. Strafgesetzbuch (Deutschland) 1981 // URL: https://www.gesetze-im-internet.de/stgb/StGB.pdf (дата обращения: 10.02.2018)

15. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2010 г. § 16.

16. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2011 г. § 44, 65.

17. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2014 г. § 31 // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N14/479/52/PDF/N1447952. pdf?OpenElement (дата обращения: 10.02.2018).

18. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2011 г. § 103.

19. Доклад Комиссии международного права ООН 2017 г. // URL: https://undocs.org/ru/A/72/10 (дата обращения: 10.02.2018).

20. Четвертый доклад об обязательстве выдавать или осуществлять судебное преследование (aut dedere aut judicare), представленный в Комиссию международного права ООН Специальным докладчиком, 2011 г. § 95 // URL: http://undocs.org/ru/A/CN.4/648 (дата обращения: 10.02.2018).

21. Доклад Комиссии международного права ООН 2014 г. § 51-53 // URL: https://undocs.org/ru/A/69/10 (дата обращения: 10.02.2018).

22. Questions relating to the Obligation to Prosecute or Extradite (Belgium v. Senegal): I.C. J. Judgment. 2012. § 95 // URL: http://www.icj-cij.org/files/case-related/144/144-20120720-JUD-01-00-EN.pdf (дата обращения: 10.02.2018).

23. Questions relating to the Obligation to Prosecute or Extradite (Belgium v. Senegal). § 91.

24. David E. Introductory Statement during the ICJ proceedings in the case Questions relating to the Obligation to Prosecute or Extradite (Belgium v. Senegal) // URL: http://www.icj-cij.org/files/case-related/144/144-20090406-0RA-01-01-BI.pdf (дата обращения: 10.02.2018).

25. Universal Jurisdiction: a Preliminary Survey of Legislation around the World - 2012. Update.

26. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2012 г. § 6.

27. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2011 г. § 47.

28. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2011 г. § 47-48 // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/380/76/PDF/N1138076. pdf?OpenElement (дата обращения: 10.02.2018)

29. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2015 г. § 55-56

30. Универсальная юрисдикция // Официальный сайт «Международной амнистии». URL: https:// amnesty.org.ru/node/611/ (дата обращения: 10.02.2018)

31. International law / ed. by M. D. Evans. 2nd ed. Oxford: Oxford University Press, 2006. P. 350

32. Report of the International Law Commission 2014 // URL: https://undocs.org/ru/A/69/10 (дата обращения: 10.02.2018)

33. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2015 г. § 54, 72 // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UND0C/GEN/N15/204/52/PDF/N1520452. pdf?0penElement (дата обращения: 10.02.2018).

34. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2012 г. § 34 // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UND0C/GEN/N12/395/31/PDF/N1239531. pdf?0penElement (дата обращения: 10.02.2018).

35. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2013 г. § 40.

36. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2012 г. § 33-34.

37. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2012 г. § 41.

38. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2010 г. § 36-44.

39. ст. 9 Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма 2005 г.

40. ст. 6 Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 г.

41. Доклад Комиссии международного права ООН 2006 г. С. 277-278 // URL: http://legal.un.org/ilc/ reports/2006/ (дата обращения: 10.02.2018).

42. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2016 г. § 21 // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N16/199/11/PDF/N1619911. pdf?OpenElement (дата обращения: 10.02.2018).

43. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2017 г. § 30 // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N17/181/72/PDF/N1718172. pdf?OpenElement (дата обращения: 10.02.2018).

44. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2010 г. § 12 // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UND0C/GEN/N10/467/54/PDF/N1046754. pdf?0penElement (дата обращения: 10.02.2018)

45. Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации 2010 г., Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г., Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма 2005 г

46. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2013 г. § 17 // URL: http://daccess-ods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=A/68/113&Lang=R (дата обращения: 10.02.2018)

47. Universal Jurisdiction: a Preliminary Survey of Legislation around the World - 2012. Update // Official Site of International Amnesty. URL: https://www.amnesty.org/download/Documents/24000/ior530192012en.pdf (дата обращения: 10.02.2018)