УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ: МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ И ПРОБЛЕМЫ УСТАНОВЛЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

Возрастающая угроза терроризма в современном мире заставляет мировое сообщество совершенствовать правовые основы борьбы с ним, в частности посредством расширения правовых возможностей государств по установлению уголовной юрисдикции в отношении лиц, причастных к совершению соответствующих преступлений. Статья посвящена анализу установления универсальной уголовной юрисдикции в отношении преступлений террористической направленности сквозь призму выявления и исследования правовых оснований и правовой природы такой юрисдикции, а также условий правомерности ее установления. Результатом исследования становятся следующие выводы. Во-первых, принцип универсальной юрисдикции, будучи направленным на предотвращение безнаказанности, занимает в системе принципов установления экстратерриториальной уголовной юрисдикции особое место, обусловленное субсидиарным характером универсальной юрисдикции. Во-вторых, установление универсальной юрисдикции в тех случаях, когда обязательство государства осуществить судебное преследование закреплено в международном обычном или договорном праве, является, с учетом ее субсидиарной природы, именно обязанностью, а не просто правом государства такую юрисдикцию установить. В-третьих, наиболее оправданным в настоящее время выглядит такой подход к определению правовой природы универсальной уголовной юрисдикции, как признание ее условного или ограниченного характера, поскольку выработка и закрепление в международном праве условий установления универсальной уголовной юрисдикции может способствовать нахождению должного баланса соответствующих интересов международного сообщества и снижению политической напряженности при применении принципа универсальной юрисдикции. В работе также обосновывается тезис о применимости принципа универсальной юрисдикции к установлению уголовной юрисдикции в отношении преступлений террористической направленности.

международное право, международное уголовное право, борьба с терроризмом, юрисдикция государства, экстратерриториальная юрисдикция, универсальная юрисдикция, международные преступления, преступления террористической направленности, принцип субсидиарности

1. Йии С. Универсальная юрисдикция: понятие, теория и практика // Российский юридический журнал. - 2012. - № 4. - С. 7-31.

2. Каюмова А. Р. Уголовная юрисдикция в международном праве : монография. - Казань : Центр инновационных технологий, 2016. - 488 с.

3. Королев Г. А. Проблемы применения универсальной юрисдикции in absentia // Журнал российского права. - 2009. - № 10 (154). - С. 104-111.

4. Сафаров Н. А. Материально-правовая имплементация Римского статута Международного уголовного суда: сравнительный анализ опыта Германии и Нидерландов // Государство и право. - 2012. - № 3. - С. 77-86.

5. Сафаров Н. А. Преследование международных преступлений: универсальная юрисдикция против дипломатического иммунитета // Государство и право. - 2011. - № 9. - С. 81-92.

6. Colangelo A. J. Constitutional Limits on Extraterritorial Jurisdiction: Terrorism and the Intersection of National and International Law // Harvard International Law Journal. - 2007. - Vol. 48. - № 1. - Р. 121-201.

7. Donnelly P. L. Extraterritorial Jurisdiction Over Acts of Terrorism Committed Abroad Omnibus Diplomatic Security and Antiterrorism Act of 1986 // Cornell L. Rev. - 1987. - Is. 3. - Vol. 72. - P. 599-619.

8. Havel B. F., Sanchez G. S. The Principles and Practice of International Aviation Law. - Cambridge : Cambridge University Press, 2014. - 444 p.

9. International law / ed. by M. D. Evans. - 2nd ed. - Oxford : Oxford University Press, 2006. - 833 p.

10. Nagle L. E. Terrorism and Universal Jurisdiction: Opening a Pandora's Box? // Georgia State University Law Abstract. - 2010. - Vol. 27. - Is. 2. - Art. 13. - P. 339-378.

11. Raimo T Winning at the Expense of Law: The Ramifications of Expanding Counter-terrorism Law Enforcement Jurisdiction Overseas // American University International Law Abstract. - 1999. - Vol. 14. - № 5. - P. 1473-1513.

12. Shaw M. N. International Law. - 7th ed. - Cambridge : Cambridge University Press, 2014. - 981 р.

13. Solow S. A. Prosecuting Terrorists as Criminals and the Limits of Extraterritorial Jurisdiction // St. John's Law Abstract. - 2011. - Vol. 85. - Is. 4. - № 4. - P. 1483-1556.

14. Strafgesetzbuch (Deutschland) 1981 // URL: https://www.gesetze-im-internet.de/stgb/StGB.pdf (дата обращения: 10.02.2018)

15. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2010 г. § 16.

16. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2011 г. § 44, 65.

17. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2014 г. § 31 // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N14/479/52/PDF/N1447952. pdf?OpenElement (дата обращения: 10.02.2018).

18. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2011 г. § 103.

19. Доклад Комиссии международного права ООН 2017 г. // URL: https://undocs.org/ru/A/72/10 (дата обращения: 10.02.2018).

20. Четвертый доклад об обязательстве выдавать или осуществлять судебное преследование (aut dedere aut judicare), представленный в Комиссию международного права ООН Специальным докладчиком, 2011 г. § 95 // URL: http://undocs.org/ru/A/CN.4/648 (дата обращения: 10.02.2018).

21. Доклад Комиссии международного права ООН 2014 г. § 51-53 // URL: https://undocs.org/ru/A/69/10 (дата обращения: 10.02.2018).

22. Questions relating to the Obligation to Prosecute or Extradite (Belgium v. Senegal): I.C. J. Judgment. 2012. § 95 // URL: http://www.icj-cij.org/files/case-related/144/144-20120720-JUD-01-00-EN.pdf (дата обращения: 10.02.2018).

23. Questions relating to the Obligation to Prosecute or Extradite (Belgium v. Senegal). § 91.

24. David E. Introductory Statement during the ICJ proceedings in the case Questions relating to the Obligation to Prosecute or Extradite (Belgium v. Senegal) // URL: http://www.icj-cij.org/files/case-related/144/144-20090406-0RA-01-01-BI.pdf (дата обращения: 10.02.2018).

25. Universal Jurisdiction: a Preliminary Survey of Legislation around the World - 2012. Update.

26. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2012 г. § 6.

27. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2011 г. § 47.

28. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2011 г. § 47-48 // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/380/76/PDF/N1138076. pdf?OpenElement (дата обращения: 10.02.2018)

29. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2015 г. § 55-56

30. Универсальная юрисдикция // Официальный сайт «Международной амнистии». URL: https:// amnesty.org.ru/node/611/ (дата обращения: 10.02.2018)

31. International law / ed. by M. D. Evans. 2nd ed. Oxford: Oxford University Press, 2006. P. 350

32. Report of the International Law Commission 2014 // URL: https://undocs.org/ru/A/69/10 (дата обращения: 10.02.2018)

33. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2015 г. § 54, 72 // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UND0C/GEN/N15/204/52/PDF/N1520452. pdf?0penElement (дата обращения: 10.02.2018).

34. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2012 г. § 34 // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UND0C/GEN/N12/395/31/PDF/N1239531. pdf?0penElement (дата обращения: 10.02.2018).

35. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2013 г. § 40.

36. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2012 г. § 33-34.

37. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2012 г. § 41.

38. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2010 г. § 36-44.

39. ст. 9 Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма 2005 г.

40. ст. 6 Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 г.

41. Доклад Комиссии международного права ООН 2006 г. С. 277-278 // URL: http://legal.un.org/ilc/ reports/2006/ (дата обращения: 10.02.2018).

42. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2016 г. § 21 // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N16/199/11/PDF/N1619911. pdf?OpenElement (дата обращения: 10.02.2018).

43. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2017 г. § 30 // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N17/181/72/PDF/N1718172. pdf?OpenElement (дата обращения: 10.02.2018).

44. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2010 г. § 12 // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UND0C/GEN/N10/467/54/PDF/N1046754. pdf?0penElement (дата обращения: 10.02.2018)

45. Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации 2010 г., Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г., Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма 2005 г

46. Доклад Генерального секретаря ООН «Охват и применение принципа универсальной юрисдикции» 2013 г. § 17 // URL: http://daccess-ods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=A/68/113&Lang=R (дата обращения: 10.02.2018)

47. Universal Jurisdiction: a Preliminary Survey of Legislation around the World - 2012. Update // Official Site of International Amnesty. URL: https://www.amnesty.org/download/Documents/24000/ior530192012en.pdf (дата обращения: 10.02.2018)