CONSTITUTIONAL LEGAL DOCTRINE ON THE ISSUES OF SECESSION IN THE EU MEMBER STATES (CASE STUDY OF SPAIN, GERMANY, ITALY, UK)

A single EU constitutional legal doctrine of secession is absent, although there are some general approaches to reasoning in research and in decisions of the constitutional courts. EU law, according to experts, does not allow, but does not expressly prohibit secession. The national constitutions of the EU Member States do not contain provisions expressly forbidding or allowing secession. National constitutional law doctrine is based on the peculiarities of the wording of the constitutional provisions that supporters and opponents of secession interpret in different ways. Since written constitutions of the EU Member States are silent on the issues of secession and the constitutional control bodies tend to interpret this as an absolute prohibition of secession, in case of conflicts this creates a tense situation. The unwritten and flexible UK Constitution in this situation tends to be more suitable for tackling this complex problem. The science of constitutional law is in search of a combination of different theories and balance of the fundamental principles of a modern democratic constitutional state. These searches are currently determined to a large extent by the selection of priority values: the preference for the principle of unity, integrity and the principle of sovereignty entail the denial of the right to secession; the focus on human and peoples’ rights forces us to look closer at secession as one of the ways to exercise these rights. According to the author, the doctrine of secession should be developed on the crossroads of international and national constitutional law. The search for modern doctrine on the issues of secession is in the initial stage.

secession, EU, constitutional provisions, doctrine, prohibition of secession, permissibility of secession, devolution, independence, constitutional reform, right to make decisions, contract theory, legitimacy of the referendum on independence

1. Лафитский В. И. Сецессия в современном мире: конституционно-правовые и международно-правовые аспекты // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2014. - № 1. - С. 30-34.

2. Матюхина Т. В. Проблемы деволюции в Шотландии (правовое регулирование) // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2010. - № 1 (5). - С. 168-175.

3. Нуруллин Р. М. Понятие сецессии в политической науке // Ученые записки Казанского государственного университета. - 2010. - Т. 152. - Кн. 1. - С. 212-221.

4. Устюжанинова Е. А. Модели делегирования полномочий: опыт Великобритании // Lex Russica. - 2015. - Т. CVI. - № 9. - С. 101-109.

5. Aparicio Pérez M. A. Los Ultimos cuarenta años de reorganización territorial del estado en España // Ivs Fvgit. - Zaragoza, 2017. - № 20. - P. 15-46.

6. Bar Cendón A. El proceso independista de Cataluña y la doctrina jurisprudencial: Una vision sistematica // Teorla y Realidad Constitucional. - Madrid, 2016. - № 37. - P. 187-220.

7. Bossacoma i Busquets P. Secesion e integracion en la Union Europea Cataluna inuevo Estado de la Union?- Barcelona: Generalitat de Catalunya. Institut d Estudis de l Autogovern Palau Centelles, 2017. - 99 p.

8. Breda V. La devolucion de Escociа el referendum de 2014: ¿Cuáles son las repercusiones potenciales en España? // Teoria y realidad constitucional. - Madrid, 2013. - № 31. - P. 69-88.

9. Castellá Andreu J. M. El Referendum sobre el Brexit: una historia inacabada // Revista de Derecho Politico.- Madrid, 2016. - № 97. - P. 297-334.

10. Devolution and the Future of the Union / ed. by R. Hazell. - London: The constitutional Unit, 2015. - 86 p.

11. Doerfert C. Sezession im Bundesstaat - Nein Fragen an das Grundgesetz // Zeitschrift für das juristische Studien. - Gießen, 2016. - № 6. - S. 711-713.

12. Gonzalez Hernandez E. El articulo 155 CEE y laLO 15/2015 de 17 de octubre de reforma de la LOTC iIneludible reciprocidad o circulo perverso? // Teoria y Realidad Constitucional. - Madrid, 2016. - № 37. - P. 529-557.

13. Hilpold P. Selbstbestimmungsrecht der Völker // Juristische Schulung. - 2013. - № 12. - S. 1081-1086.

14. Hood Phillips O., Jackson P., Leopold P. Constitutional and administrative law. - London, 2001. - 855 p.

15. López Basaguren A. Demanda de secession en Cataliña y sistema democrático. El proces a la luz de la experiencia comparada // Teorla y Realidad Constitucional. - Madrid, 2016. - № 37. - P. 163-185.

16. Lopez Basaguren А. La indepedencia de Escocia en la Union Europea. Los efectos de la secession de territories en la UE entre polltica y derecho // Teorla y Realidad Constitucional. - Madrid, 2014. - № 33.- P. 69-98.

17. Mazzarolli L. A. Annotazioni e riflessioni sul referendum in materia di «autonomia» che si terra in Veneto il 22 ottobre 2017 // Federalismi.it Rivista di Diritto pubblico italiano, comparato.europeo. - Roma, 2017.- № 17. - P. 1-39.

18. Medina Ortega M. El derecho de secession en la Unión Europea. - Madrid: Marcial Pons, 2014. - 229 р.

19. Montilla Martos J. A. El referendum de secession en Europa // Revista de Derecho constitucional Europeo.- 2016. - № 26.

20. Müller A. Th. Steuerung durch Erlaubnisnormen am Beispiel von Sezession und Selbstbestimmungsrecht // Zeitschrift für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht. - Heidelberg, 2016. - Vol. 76, H. 2.- S. 475-495.

21. Piris J.-C. La Union Europea, Cataluña y Escocia (Cuestiones jurídicas sobre las recientes tendencias secesionistas en los Estados Miembros de la UE) // Teoría y Realidad Constitucional. - Madrid, 2016. - № 37. - P. 101-134.

22. Обзор взглядов см.: Mazzarolli L. A. Annotazioni e riflessioni sul referendum in materia di «autonomia» che si terra in Veneto il 22 ottobre 2017 // Federalismi it Rivista di Diritto pubblico italiano, comparato.europeo. Roma, 2017. № 17. P. 32.

23. Статья 116 Конституции Италии в ред. Закона 2001 г. «La Costituzione della Repubblica Italiana» // Сайт Конституционного суда Италии. URL: www.cortecostituzionale.it/ (дата обращения: 25.03.2018).

24. Грозит ли референдум в Венето и Ломбардии развалом Италии? // Международная панорама. 23.10.2017. Официальный сайт ТАСС. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4669277 (дата обращения: 20.02.2018).

25. Конституции государств Европы. Т. 2. С. 129

26. Sentenza N. 118 anno 2015. Corte costituzionale //Сайт Конституционного суда Италии. URL: https://www. cortecostituzionale.it/actionSchedaPronuncia.do?anno=2015&numero=118 (дата обращения: 22.02.2018)

27. Juristische Wege zur Eigenstaatlichkeit // Сайт Bayernpartei. URL: http://landesverband.bayernpartei.de/ unabhaengigkeit/juristische-wege-zur-eigenstaatlichkeit/ (дата обращения: 20.02.2018)

28. Gauweiler P. Was wäre, wenn Bayern unabhängig würde?// GEO Special. 2005. N. 06. URL: http://archiv.peter-gauweiler.de/pdf/artikel/Artikel%20Geo%2006.2005.pdf (дата обращения: 20.02.2018); Hummel T. Op. cit.

29. Montilla Martos J. A. El referendum de secession en Europa // Revista de Derecho constitucional Europeo. 2016. № 26. URL: http://www.ugr.es/~redce/REDCE26/articulos/11_MONTILLA.htm (дата обращения: 20.02.2018).

30. Конституции государств Европы. Т. 1. С. 580.

31. Hilpold P. Selbstbestimmungsrecht der Völker // Juristische Schulung. 2013. № 12. S. 1081-1082.

32. Doerfert C. Sezession im Bundesstaat - Nein Fragen an das Grundgesetz // Zeitschrift für das juristische Studien. Gießen, 2016. № 6. S. 711.

33. Статья 155 Конституции Испании позволяет центральному правительству вводить свое правление, отстраняя региональное руководство, если автономное сообщество не выполняет предусмотренные Конституцией и другими законами обязательства либо его действия наносят серьезный ущерб общегосударственным интересам Испании.

34. Парламент Каталонии признал решение испанских властей о его роспуске // РИА Новости 30.10.2017. URL: https://ria.ru/world/20171030/1507824994.html (дата обращения: 20.02.2018); Арест экс-членов правительства Каталонии обостряет ситуацию, заявил эксперт // РИА Новости. URL: https://ria.ru/ world/20171103/1508148513.html (дата обращения: 20.02.2018); Арест Пучдемона вызвал протесты в Каталонии. 28.03.2018 // Сайт Русской службы ВВС. URL: https://www.bbc.com/russian/news-43533006 (дата обращения: 20.02.2018).

35. Die Entscheidung über Verfassungsbeschwerde gegen die Nichtzulassung einer Volksabstimmung über den Austritt Bayerns aus der BRD in Bayern und gegen die Bestimmung, dass die Volksabstimmung im ganzen Bundesgebiet und nicht nur in Bayern durchgeführt werden müsste // URL: http://www. bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Entscheidungen/DE/2016/12/rk20161216_2bvr034916.html (дата обращения: 20.02.2018).

36. Hummel T. Das Grundgesetz und der Austritt Bayerns. 22.07.2017 // URL: https://www.jurablogs.com/go/ das-grundgesetz-und-der-austritt-bayerns (дата обращения: 20.02.2018)

37. Lopez Basaguren A. Demanda de secession en Catalina y sistema democratico. El proces a la luz de la experiencia comparada // Teorla y Realidad Constitucional. Madrid, 2016. № 37. P. 167

38. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16.12.1966 // URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml (дата обращения: 20.02.2018)

39. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16.12.1966 // URL: http://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/conventions/pactecon.shtml (дата обращения: 20.02.2018)

40. STC 103/2008, de 11 de septiembre, FJ 4°; STC 42/2014, de 25 de marzo, FFJJ 3°-4°; STC 31/2015, de 25 de febrero; STC 32/2015, de 25 de febrero.

41. Согласно ст. 2 Конституции Испании 1978 г. «Конституция основана на нерушимом единстве испанской нации, едином и неделимом отечестве всех испанцев» // Конституции государств Европы: в 3 т. М., 2001. Т. 2. С. 50.

42. STC 6/1981, FJ 3.

43. Bar Cendon A. El proceso independista de Cataluna y la doctrina jurisprudencial: Una vision sistematica // Teorla y Realidad Constitucional. Madrid, 2016. № 37. P. 201.

44. Breda V. La devolucion de Escocie el referendum de 2014: iCuales son las repercusiones potenciales en Espana? // Teoria y realidad constitucional. Madrid, 2013. № 31. P. 84.

45. Costa J. iTiene Cataluna derecho de autodeterminacion? // Портал SEPRID. Martes 26 de septiembre de 2017. URL: https://www.nodo50.org/ceprid/spip.php?article2286 (дата обращения: 20.02.2018).

46. Case «Texas v. White» // URL: https:// www.law.cornell.edu/supremecourt/text/74/700 (дата обращения: 20.02.2018)