КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ДОКТРИНА ПО ВОПРОСАМ СЕЦЕССИИ В СТРАНАХ - ЧЛЕНАХ ЕС (НА ПРИМЕРЕ ИСПАНИИ, ГЕРМАНИИ, ИТАЛИИ, ВЕЛИКОБРИТАНИИ)

Единая для стран ЕС конституционно-правовая доктрина сецессии отсутствует, хотя прослеживаются некоторые общие подходы к аргументации в научных исследованиях и при принятии решений конституционными судами. Право ЕС, по мнению экспертов, не разрешает, но и прямо не запрещает сецессию. Национальные конституции стран - членов ЕС не содержат положений, прямо запрещающих или разрешающих се-цессию. Национальные конституционно-правовые доктрины базируются на особенностях формулировок конституционных положений, которые сторонниками и противниками се-цессии истолковываются различным образом. Поскольку писаные конституции стран ЕС безмолвствуют по вопросам сецессии, а органы конституционного контроля склонны истолковывать это как безусловный запрет сецессии, в случае конфликтов создается напряженная ситуация. Неписаная и гибкая конституция Великобритании оказалась в этой ситуации более пригодной для решения данной сложной проблемы. Наука конституционного права находится в поиске сочетания различных теорий и баланса фундаментальных принципов современного демократического конституционного государства. Эти поиски в настоящее время определяются в значительной мере выбором приоритетных ценностей: предпочтение принципа единства, целостности государства и принципа суверенитета влечет отрицание права на сецессию; акцентирование внимания на правах человека и народов заставляет присмотреться к сецессии как одному из способов реализации данных прав. По мнению автора, доктрина сецессии должна развиваться на стыке международного и национального конституционного права. Поиск современной доктрины по вопросам сецессии находится в начальной стадии.

сецессия, страны ЕС, конституционные положения, доктрина, запрет сецессии, допустимость сецессии, деволюция, независимость, конституционная реформа, право принимать решения, теория договора, легитимность референдумов о независимости

1. Лафитский В. И. Сецессия в современном мире: конституционно-правовые и международно-правовые аспекты // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2014. - № 1. - С. 30-34.

2. Матюхина Т. В. Проблемы деволюции в Шотландии (правовое регулирование) // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2010. - № 1 (5). - С. 168-175.

3. Нуруллин Р. М. Понятие сецессии в политической науке // Ученые записки Казанского государственного университета. - 2010. - Т. 152. - Кн. 1. - С. 212-221.

4. Устюжанинова Е. А. Модели делегирования полномочий: опыт Великобритании // Lex Russica. - 2015. - Т. CVI. - № 9. - С. 101-109.

5. Aparicio Pérez M. A. Los Ultimos cuarenta años de reorganización territorial del estado en España // Ivs Fvgit. - Zaragoza, 2017. - № 20. - P. 15-46.

6. Bar Cendón A. El proceso independista de Cataluña y la doctrina jurisprudencial: Una vision sistematica // Teorla y Realidad Constitucional. - Madrid, 2016. - № 37. - P. 187-220.

7. Bossacoma i Busquets P. Secesion e integracion en la Union Europea Cataluna inuevo Estado de la Union?- Barcelona: Generalitat de Catalunya. Institut d Estudis de l Autogovern Palau Centelles, 2017. - 99 p.

8. Breda V. La devolucion de Escociа el referendum de 2014: ¿Cuáles son las repercusiones potenciales en España? // Teoria y realidad constitucional. - Madrid, 2013. - № 31. - P. 69-88.

9. Castellá Andreu J. M. El Referendum sobre el Brexit: una historia inacabada // Revista de Derecho Politico.- Madrid, 2016. - № 97. - P. 297-334.

10. Devolution and the Future of the Union / ed. by R. Hazell. - London: The constitutional Unit, 2015. - 86 p.

11. Doerfert C. Sezession im Bundesstaat - Nein Fragen an das Grundgesetz // Zeitschrift für das juristische Studien. - Gießen, 2016. - № 6. - S. 711-713.

12. Gonzalez Hernandez E. El articulo 155 CEE y laLO 15/2015 de 17 de octubre de reforma de la LOTC iIneludible reciprocidad o circulo perverso? // Teoria y Realidad Constitucional. - Madrid, 2016. - № 37. - P. 529-557.

13. Hilpold P. Selbstbestimmungsrecht der Völker // Juristische Schulung. - 2013. - № 12. - S. 1081-1086.

14. Hood Phillips O., Jackson P., Leopold P. Constitutional and administrative law. - London, 2001. - 855 p.

15. López Basaguren A. Demanda de secession en Cataliña y sistema democrático. El proces a la luz de la experiencia comparada // Teorla y Realidad Constitucional. - Madrid, 2016. - № 37. - P. 163-185.

16. Lopez Basaguren А. La indepedencia de Escocia en la Union Europea. Los efectos de la secession de territories en la UE entre polltica y derecho // Teorla y Realidad Constitucional. - Madrid, 2014. - № 33.- P. 69-98.

17. Mazzarolli L. A. Annotazioni e riflessioni sul referendum in materia di «autonomia» che si terra in Veneto il 22 ottobre 2017 // Federalismi.it Rivista di Diritto pubblico italiano, comparato.europeo. - Roma, 2017.- № 17. - P. 1-39.

18. Medina Ortega M. El derecho de secession en la Unión Europea. - Madrid: Marcial Pons, 2014. - 229 р.

19. Montilla Martos J. A. El referendum de secession en Europa // Revista de Derecho constitucional Europeo.- 2016. - № 26.

20. Müller A. Th. Steuerung durch Erlaubnisnormen am Beispiel von Sezession und Selbstbestimmungsrecht // Zeitschrift für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht. - Heidelberg, 2016. - Vol. 76, H. 2.- S. 475-495.

21. Piris J.-C. La Union Europea, Cataluña y Escocia (Cuestiones jurídicas sobre las recientes tendencias secesionistas en los Estados Miembros de la UE) // Teoría y Realidad Constitucional. - Madrid, 2016. - № 37. - P. 101-134.

22. Обзор взглядов см.: Mazzarolli L. A. Annotazioni e riflessioni sul referendum in materia di «autonomia» che si terra in Veneto il 22 ottobre 2017 // Federalismi it Rivista di Diritto pubblico italiano, comparato.europeo. Roma, 2017. № 17. P. 32.

23. Статья 116 Конституции Италии в ред. Закона 2001 г. «La Costituzione della Repubblica Italiana» // Сайт Конституционного суда Италии. URL: www.cortecostituzionale.it/ (дата обращения: 25.03.2018).

24. Грозит ли референдум в Венето и Ломбардии развалом Италии? // Международная панорама. 23.10.2017. Официальный сайт ТАСС. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4669277 (дата обращения: 20.02.2018).

25. Конституции государств Европы. Т. 2. С. 129

26. Sentenza N. 118 anno 2015. Corte costituzionale //Сайт Конституционного суда Италии. URL: https://www. cortecostituzionale.it/actionSchedaPronuncia.do?anno=2015&numero=118 (дата обращения: 22.02.2018)

27. Juristische Wege zur Eigenstaatlichkeit // Сайт Bayernpartei. URL: http://landesverband.bayernpartei.de/ unabhaengigkeit/juristische-wege-zur-eigenstaatlichkeit/ (дата обращения: 20.02.2018)

28. Gauweiler P. Was wäre, wenn Bayern unabhängig würde?// GEO Special. 2005. N. 06. URL: http://archiv.peter-gauweiler.de/pdf/artikel/Artikel%20Geo%2006.2005.pdf (дата обращения: 20.02.2018); Hummel T. Op. cit.

29. Montilla Martos J. A. El referendum de secession en Europa // Revista de Derecho constitucional Europeo. 2016. № 26. URL: http://www.ugr.es/~redce/REDCE26/articulos/11_MONTILLA.htm (дата обращения: 20.02.2018).

30. Конституции государств Европы. Т. 1. С. 580.

31. Hilpold P. Selbstbestimmungsrecht der Völker // Juristische Schulung. 2013. № 12. S. 1081-1082.

32. Doerfert C. Sezession im Bundesstaat - Nein Fragen an das Grundgesetz // Zeitschrift für das juristische Studien. Gießen, 2016. № 6. S. 711.

33. Статья 155 Конституции Испании позволяет центральному правительству вводить свое правление, отстраняя региональное руководство, если автономное сообщество не выполняет предусмотренные Конституцией и другими законами обязательства либо его действия наносят серьезный ущерб общегосударственным интересам Испании.

34. Парламент Каталонии признал решение испанских властей о его роспуске // РИА Новости 30.10.2017. URL: https://ria.ru/world/20171030/1507824994.html (дата обращения: 20.02.2018); Арест экс-членов правительства Каталонии обостряет ситуацию, заявил эксперт // РИА Новости. URL: https://ria.ru/ world/20171103/1508148513.html (дата обращения: 20.02.2018); Арест Пучдемона вызвал протесты в Каталонии. 28.03.2018 // Сайт Русской службы ВВС. URL: https://www.bbc.com/russian/news-43533006 (дата обращения: 20.02.2018).

35. Die Entscheidung über Verfassungsbeschwerde gegen die Nichtzulassung einer Volksabstimmung über den Austritt Bayerns aus der BRD in Bayern und gegen die Bestimmung, dass die Volksabstimmung im ganzen Bundesgebiet und nicht nur in Bayern durchgeführt werden müsste // URL: http://www. bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Entscheidungen/DE/2016/12/rk20161216_2bvr034916.html (дата обращения: 20.02.2018).

36. Hummel T. Das Grundgesetz und der Austritt Bayerns. 22.07.2017 // URL: https://www.jurablogs.com/go/ das-grundgesetz-und-der-austritt-bayerns (дата обращения: 20.02.2018)

37. Lopez Basaguren A. Demanda de secession en Catalina y sistema democratico. El proces a la luz de la experiencia comparada // Teorla y Realidad Constitucional. Madrid, 2016. № 37. P. 167

38. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16.12.1966 // URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml (дата обращения: 20.02.2018)

39. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16.12.1966 // URL: http://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/conventions/pactecon.shtml (дата обращения: 20.02.2018)

40. STC 103/2008, de 11 de septiembre, FJ 4°; STC 42/2014, de 25 de marzo, FFJJ 3°-4°; STC 31/2015, de 25 de febrero; STC 32/2015, de 25 de febrero.

41. Согласно ст. 2 Конституции Испании 1978 г. «Конституция основана на нерушимом единстве испанской нации, едином и неделимом отечестве всех испанцев» // Конституции государств Европы: в 3 т. М., 2001. Т. 2. С. 50.

42. STC 6/1981, FJ 3.

43. Bar Cendon A. El proceso independista de Cataluna y la doctrina jurisprudencial: Una vision sistematica // Teorla y Realidad Constitucional. Madrid, 2016. № 37. P. 201.

44. Breda V. La devolucion de Escocie el referendum de 2014: iCuales son las repercusiones potenciales en Espana? // Teoria y realidad constitucional. Madrid, 2013. № 31. P. 84.

45. Costa J. iTiene Cataluna derecho de autodeterminacion? // Портал SEPRID. Martes 26 de septiembre de 2017. URL: https://www.nodo50.org/ceprid/spip.php?article2286 (дата обращения: 20.02.2018).

46. Case «Texas v. White» // URL: https:// www.law.cornell.edu/supremecourt/text/74/700 (дата обращения: 20.02.2018)