Preview

Lex russica (Русский закон)

Расширенный поиск

МОДЕРНИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: НОРМАТИВНАЯ МОДЕЛЬ И ПРАКТИКА

https://doi.org/10.17803/1729-5920.2018.144.11.040-062

Полный текст:

Аннотация

В статье исследуются четыре режима модернизации Конституции Российской Федерации: пересмотр Конституции (положений гл. 1, 2 и 9), принятие поправок к гл. 3-8, внесение изменений в ч. 1 ст. 65, касающихся состава Российской Федерации и в связи с изменением наименования субъекта РФ. Анализируются ст. 134-137 Конституции, устанавливающие основы нормативных моделей режимов модернизации, высказываются суждения о том, каким может быть федеральный конституционный закон о Конституционном Собрании, а также о некоторых элементах конструкции этого органа, сообщается о проектах данного закона, выносившихся на голосование Государственной Думы. Автор полагает, что принятие Конституции всенародным голосованием не должно рассматриваться исключительно как резервный способ, который применяется, если проект не получит поддержку 2/3 членов Конституционного Собрания. Рассматриваются положения Федерального закона «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», показываются ключевые разногласия при его принятии, исследуется правовое регулирование субъектами РФ порядка рассмотрения закона о поправке, обращается внимание на недостатки федерального и регионального регулирования (в частности, на то, что в законодательстве субъектов РФ установлены различные решения о большинстве, которым законодательный орган одобряет конституционную поправку), отмечаются особенности юридико-технического оформления законов о поправках. Исследуется практика внесения проектов конституционных поправок (более 30 инициатив), их принятия, одобрения законодательными органами, а также внесения изменений в ст. 65 Конституции. Делается вывод о работоспособности действующих моделей второго - четвертого режимов модернизации, а также о том, что в условиях существующих политических реалий, позволяющих принимать и одобрять поправки в ускоренном порядке, жесткость правовых конструкций второго режима модернизации Конституции является номинальной.

Об авторе

С. А. Зенкин
Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Россия


Список литературы

1. Авакьян С. А. Конституционное Собрание Российской Федерации: концепция и проект федерального конституционного закона // Вестник Московского университета. Серия 11 : Право. - 2005. - № 2. - С. 48-91.

2. Безруков А. В. Стабильность Конституции Российской Федерации и конституционные преобразования: возможности сочетания и реализации // Российская юстиция. - 2017. - № 3. - С. 5-7.

3. Бутусова Н. В. О модернизации российской Конституции (цели, задачи, пути осуществления) // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - № 1. - С. 5-11.

4. Евдокимов В. Б., Тухватуллин Т. А. Некоторые проблемы внесения поправок в Конституцию Российской Федерации (теория и практика) // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. - № 4. - С. 15-19.

5. Заикин С. С. Незаметная конституционная поправка, или Зачем нужны представители федерации в Совете Федерации России // Сравнительное конституционное обозрение. - 2016. - № 6. - С. 21-47.

6. Кикоть В. А., Страшун Б. А. О статусе Конституционного Собрания // Журнал российского права. - 1998. - № 12. - С. 3-20.

7. Князев С. Д. Стабильность Конституции и ее значение для современного российского конституционализма // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 1. - С. 4-12.

8. СЗ РФ. 2001. № 24. Ст. 2421.

9. СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3051.

10. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 14 февраля 2003 г. № 10-оз «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа», с. 2

11. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России : учебник. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2012. - 592 с.

12. Кряжков В. А. Поправки к Конституции Российской Федерации: правовые основы, пределы и их обеспечение // Государство и право. - 2016. - № 1. - С. 5-12.

13. Хабриева Т. Я., Андриченко Л. В. Конституционные реформы на постсоветском пространстве: тенденции развития // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2017. - № 3. - С. 272-287.

14. СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 152

15. СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 676

16. СЗ РФ. 2007. № 1. Ст. 1.

17. СЗ РФ. 2007. № 30. Ст. 3745.

18. СЗ РФ. 2014. № 14. Ст. 1570.

19. СЗ РФ. 2014. № 12. Ст. 1201.

20. СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4868.

21. Постановление от 24 марта 1995 г. № 620-1 ГД.

22. СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4916.

23. СЗ РФ. 2004. № 13. Ст. 1110.

24. СЗ РФ. 2005. № 42. Ст. 4212.

25. СЗ РФ. 2006. № 29. Ст. 3119.

26. Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2014 г. № 1567-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации"» // СЗ РФ. 2014. № 30. Ст. 4397

27. уведомления Председателя Совета Федерации от 26 ноября 2008 г. № СФ-236 и № СФ-238, от 27 ноября 2013 г. № СФ-6, от 28 мая 2014 г. № СФ-6

28. СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 1.

29. СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 2.

30. СЗ РФ. 2014. № 6. Ст. 548.

31. СЗ РФ. 2014. № 30. Ст. 4202.

32. СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005

33. Письмо Президента РФ от 4 марта 1998 г. № Пр-314, законопроект № 98019722-2

34. СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4408.

35. Постановление от 24 марта 1995 г. № 619-1 ГД.

36. СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710

37. Постановление от 12 апреля 1995 г. № 2-П «По делу о толковании статей 103 (ч. 3), 105 (части 2 и 5), 107 (ч. 3), 108 (ч. 2), 117 (ч. 3) и 135 (ч. 2) Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1451.

38. СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.


Для цитирования:


Зенкин С.А. МОДЕРНИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: НОРМАТИВНАЯ МОДЕЛЬ И ПРАКТИКА. Lex russica (Русский закон). 2018;(11):40-62. https://doi.org/10.17803/1729-5920.2018.144.11.040-062

For citation:


Zenkin S.A. MODERNIZATION OF THE RUSSIAN FEDERATION CONSTITUTION: A REGULATORY MODEL AND PRACTICE. Lex Russica. 2018;(11):40-62. (In Russ.) https://doi.org/10.17803/1729-5920.2018.144.11.040-062

Просмотров: 280


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 1729-5920 (Print)
ISSN 2686-7869 (Online)