CONSTITUTIONAL EVOLUTION OF THE FORMATION ORDER AND AUTHORITIES OF THE FEDERATION COUNCIL OF THE FEDERAL ASSEMBLY

25 years have passed since the adoption of the current basic law of our state - the Constitution of the Russian Federation. The Federation Council, as the upper house of the Parliament of the Russian Federation, among other bodies of state power and institutions of constitutional law, has repeatedly experienced the changes introduced by Russian legislation. The study of the constitutional evolution of such elements of the constitutional and legal status of the Federation Council as the order of its formation, its relationship with the principle of separation of powers, made it possible to answer a number of questions that scientists-constitutionalists have repeatedly posed. In particular, what should be the most rational procedure for the formation of the Federation Council that would lead to effective results of the upper house activities? What should be the ratio of the branches of power within the legislative consolidation of the Federation Council? Is the scope of powers of the upper house of the Federal Assembly sufficient? When we talk about the order of formation, we analyze three ways of forming the upper house of the Russian Parliament: by election, by joining the Federation Council by office and by empowering a member of the upper house of the legislative body of the Russian Federation by appointing the relevant state authority of the subject of the Russian Federation. In addition, there is a lively interest in the discussion unfolding around the issue of the correlation of the principle of separation of powers both vertically and horizontally and the procedure for the formation of the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation. The purpose of this study is to identify positive and negative aspects in the process of constitutional evolution of the abovementioned elements of the upper chamber of the Russian Parliament for finding the option that would make it possible for the Federation Council to show results in the form of quality legislation.

The Parliament of the Russian Federation, the Federation Council, the upper house of the legislative body of the Russian Federation, constitutional evolution, order of formation, powers of the Federation Council

1. Авакьян С. А. Размышления конституционалиста : Избранные статьи. - М. : Изд-во Моск. ун-та, 2010. - 560 с.

2. Авакьян С. А. Федеральное Собрание - парламент России. - М. : Российский юридический издательский дом, 1999. - 432 с.

3. Булаков О. Н. Двухпалатный парламент Российской Федерации. - СПб. : Юридический центр-Пресс, 2003. - 753 с.

4. Вихарев А. А. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: вопросы конституционной теории и практики. - М. : Эслан, 2003. - 144 с.

5. СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 7.

6. Гранкин И. В. Парламент России. - Изд. 2-е, доп. - М. : Изд-во гуманит. литературы, 2001. - 368 с.

7. Заикин С. С. Незаметная конституционная поправка, или Зачем нужны представители Федерации в Совете Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. - 2016. -№ 6. - С. 21-47.

8. Казакова А. А. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: конституционноправовые основы формирования и деятельности : дис.. канд. юрид. наук. - М., 2008. - 235 c.

9. Комарова В. В. Конституционная система власти России и принцип разделения властей // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - № 9. - С. 33-46.

10. Кутафин О. Е. Предмет конституционного права. - М. : Юристъ, 2001. - 444 с.

11. Кутафин О. Е. Российский конституционализм. - М. : Норма, 2008. - 730 с.

12. Михалева Н. А. Парламентские и президентские выборы в России (в вопросах и ответах). - 2-е изд., изм. и доп. - М. : Юркомпани, 2012. - 344 с.

13. Фадеев В. И. Как формировать Совет Федерации? // О выборах. - 2007. - № 1. - С. 19-21.

14. СЗ РФ. 2014. № 6. Ст. 548.

15. Бюллетень международных договоров. 1994. № 9.

16. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 29 мая 2002 г. № 246-СФ «О внесении дополнения в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ.

17. URL: http://council.gov.ru/structure/members (дата обращения: 30 июня 2018 г.)

18. Закон РФопоправке к Конституции РФ от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 30 (ч. I). Ст. 4202

19. Федеральный закон от 14 февраля 2009 г. № 21-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 789.

20. Федеральный закон от 5 октября 2011 г. № 264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"» // СЗ РФ. 2011. № 41 (ч. I). Ст. 5629.

21. Федеральный закон от 2 апреля 2013 г. № 30-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1638

22. Указ Президента РФ от 11 октября 1993 г. № 1626 «О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 42. Ст. 3994

23. Современный российский конституционализм: проблемы становления и перспективы развития / отв. ред. В. В. Комарова, Г. Д. Садовникова. М., 2017. С. 147.

24. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.

25. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 50 (ч. IV). Ст. 6952.

26. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 635