Тенденции уголовно-исполнительной политики России начала XXI века

В статье раскрывается понятие и современные тенденции уголовно-исполнительной политики Российской Федерации в XXI веке. Анализируется судебная практика назначения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера сначала с 2000 по 2007 годы, а затем с 2007 по 2014 годы. Отмечается неадекватная стабильность количества осужденных и доли отдельных видов наказаний, к которым они приговаривались, в первый период. Делается вывод о консервативном подходе судей к принципам индивидуализации и дифференциации уголовной ответственности. Выявляются причины такого положения, связанные с законодательными неточностями, не позволяющими назначать и эффективно исполнять альтернативные лишению свободы уголовно-правовые меры. Предлагаются пути решения данных проблем. Отмечаются и объясняются причины смены закостенелого подхода в назначении и исполнении наказаний начиная с 2007 года, когда на смену условности уголовной ответственности и реальному лишению свободы приходят меры уголовно-правового воздействия, не связанные с изоляцией осужденных от общества. Намечаются перспективы дальнейшей реализации уголовно-исполнительной политики страны в соответствии с задачами Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года. Анализу подвергаются значимые изменения уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в области назначения и исполнения наказаний и иных мер уголовноправового характера. На примере карательной практики за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта, за коррупционные и террористические преступления делается попытка показать несовершенство и коллизию принципов гуманизма и справедливости. Предлагается проводить корреляцию смягчений условий и порядка исполнения и отбывания наказаний осужденными с правами потерпевших от преступных посягательств. В целях предупреждения новых преступлений и исправления осужденных предлагается исключить дублирование функций контроля за несовершеннолетними осужденными без изоляции от общества учреждениями уголовно-исполнительной системы и подразделениями по делам несовершеннолетних ОВД, передав данные функции последним. Также обосновывается необходимость изменения правовой природы и сущности наказания в виде принудительных работ за счет трансформации института колоний-поселений, фактически не являющихся местами лишения свободы.

назначение наказания, иные меры воздействия, исполнение наказаний, справедливость, дифференциация, индивидуализация, предупреждение преступлений, средства исправления, гуманизация, постпреступный контроль, исправление

1. Ансель М. Новая социальная защита. - М., 1970.

2. Горобцов В.И. О корректировке системы уголовно-правового воздействия // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: сборник материалов международной научно-практической конференции (7-8 февраля 2003 г.): в 2 ч. - Ч. 1. - Красноярск, 2003.

3. Горобцов В.И. Организационно-правовые меры, альтернативные уголовному наказанию в виде лишения свободы // Перспективы деятельности органов внутренних дел и государственной противопожарной службы: тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции. - Иркутск, 2000.

4. Жигарев Е.С. Криминологическая характеристика несовершеннолетних и организация их правового воспитания. - М., 1990.

5. Зубков А.И. Карательная политика России на рубеже тысячелетий (в связи с проектом Федерального закона «О внесении в некоторые законодательные акты Российской Федерации изменений и дополнений по вопросам уголовно-исполнительной системы»). - М., 2000.

6. Зубкова В.И. Система наказаний по УК РФ и проблемы ее реализации // Уголовное право в XXI веке: материалы Международной научной конференции на юридическом факультете МГУ имени М.В. Ломоносова, 31 мая - 1 июня 2001 г. - М., 2002.

7. Игошев К.Е. Психология преступных проявлений среди молодежи. - М., 1971.

8. Кибальник А.Г. К чему приведет «гуманизация» уголовного законодательства? // Законность. - 2011. - № 9.

9. Князев А.В., Елизаров А.Б. Нормативные проблемы исполнения наказаний, альтернативных лишению свободы // Уголовно-исполнительная система России: стратегия развития: материалы научнопрактической конференции. - Ч. 2. - М., 2005.

10. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. А.И. Зубкова. - М., 1997.

11. Лиеде А.А. Социологические и психологические основы условного осуждения несовершеннолетних // Правоведение. - 1996. - № 4.

12. Милюков С.Ф. Наказание: уголовно-правовой и криминопенологический анализ. - СПб., 2001.

13. Пронников В.В., Нечепуренко А.А. Содержание условного осуждения и пути оптимизации его назначения // Российская юстиция. - 2006. - № 9.

14. Селиверстов В.И. Концептуальные проблемы передачи уголовно-исполнительной системы в Министерство юстиции России // Актуальные проблемы теории борьбы с преступностью и правоприменительной практики. - Красноярск, 1998.

15. Селиверстов В.И., Базунов В.В. О перспективных путях развития уголовно-исполнительной системы // Уголовно-исполнительная система России: стратегия развития: материалы научно-практической конференции. - Ч. 1. - М., 2005.

16. Теплов В. Применение условного осуждения и отсрочки исполнения приговора // Советская юстиция. - 1986. - № 17.

17. Тепляшин П.В., Васильев Д.С. Эффективность гуманизма в профилактике преступлений // Российский следователь. - 2013. - № 14.

18. Уголовно-правовое воздействие / под ред. А.И. Рарога. - М., 2012.

19. Усманов И.М., Сулайманов З.Г. Религиозный аспект радикализации осужденных к лишению свободы: миф или реальность? // Вестник Национального антитеррористического комитета. - 2014. - № 2.

20. Устинов В.С. Уголовно-политическая стратегия в XXI веке // Актуальные проблемы теории борьбы с преступностью и правоприменительной практики. - Вып. 6 / отв. ред. В.И. Горобцов. - Красноярск, 2003.

21. Уткин В.А. Роль «тюремных начал» в современной пенитенциарной системе России // Уголовноисполнительная система России: стратегия развития: материалы научно-практической конференции. - Ч. 1. - М.: НИИ ФСИН России, 2005.

22. Хуторская Н.Б. Опыт применения общественных (обязательных) работ за рубежом // Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: материалы международной конференции. - М., 2001.

23. Шнитенков А.В. Примирение с потерпевшим как основание освобождения от уголовной ответственности: проблемы законодательства и судебной практики // Российская юстиция. - 2014. - № 11.