Административная юстиция в советский период (анализ теории, законодательства и практики первой половины XX в.)

Социально-политическая значимость и юридико-правовое состояние института административной юстиции широко познаются с помощью глубокого анализа советской теории, законодательства и практики первой половины прошлого века. Выбор темы обусловлен общепризнанной периодизацией, в соответствии с которой административная юстиция в советский период наиболее высокого развития на своем пути достигла именно в первой половине XX в. с утверждением в 1961 г. Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик. С этой точки зрения весьма интересным и полезным является изучение объективных обстоятельств, которые имели место в первой половине прошлого века. Исследование охватывает начало советского пути развития и совершенствования института административной юстиции, нижнюю границу которого составляет конечный момент установления советской власти, а верхнюю границу — послевоенный период Советского Союза. Выявляются основания, условия и порядок урегулирования различными органами жалоб на действия советских учреждений и должност -ных лиц. Избранная тема актуализируется в период разработки и принятия первого Административного процедурно-процессуального кодекса РК, а также в ходе проведения институциональной реформы по обеспечению верховенства закона, в том числе в сфере государственного управления и местного самоуправления.
Целью настоящей работы является изучение вопросов порядка регулирования общественных отношений, возникших между советским государством в лице органов публичной власти, их должностных лиц, государственных служащих, с одной стороны, и советскими гражданами и их объединениями, с другой стороны. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: изучение нормативных правовых актов советской власти, изданных центральными избирательными комиссиями, всероссийскими съездами советов, народными комиссариатами, рабоче-крестьянскими инспекциями, советами рабоче-крестьянских оборон и многими другими советскими учреждениями, которыми регламентированы вопросы административной юстиции в первой половине XX в.; определение оснований, условий и порядка обжалования или оспаривания законности актов, решений, действий либо бездействия советских учреждений и должностных лиц; анализ юридической мысли первой половины XX в.

1. Абрамов С. В советском праве не может быть административного иска // Социалистическая законность. — 1947. — № 3 (март). — С. 8-10.

2. Брагинский М. Обзор советского законодательства за время с 8 по 14 февраля 1925 года // Еженедельник советской юстиции. — 1925. — № 7. — С. 166-167.

3. Виленский С. Новое положение о дисциплинарных судах // Еженедельник советской юстиции. — 1926. — № 31 (8 августа). — С. 941-943.

4. Елистратов А. И. Об утверждении законности в советском строительстве // Советское право. — 1922. — № 1. — С. 128-134.

5. Загряцков М. Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве (Развитие идеи и принципов административной юстиции. Административный процесс и право жалобы в советском законодательстве). — М. : Право и жизнь, 1924. — 95 с.

6. Каюмов Д. Р. К вопросу зарождения и становления административной юстиции в России // Записки Горного института. — 2003. — Т. 155. — Ч. 1. — С. 272-275.

7. Клейман А. Ф. Вопросы гражданского процесса в связи с судебной практикой // Социалистическая законность. — 1946. — № 9. — С. 11-14.

8. Нижник Н. С., Дергилева С. Ю. Государство и право в теоретическом наследии А. И. Елистратова // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2014. — № 2 (62). — С. 66-73.

9. Носов Е. К вопросу о теории советской административной юстиции // Советское право. Журнал Института советского права. — 1925. — № 4 (16). — С. 70-85.

10. С. К. Задачи правового строительства // Пролетарская революция и право. — 1921. — № 15. — С. 83-86.

11. Старилов Ю. Н. Административная юстиция в России // Lex russica. — 2016. — № 1. — С. 21-33.

12. Старилов Ю. Н. Административная юстиция: проблемы теории // Административное судопроизводство в Российской Федерации: развитие теории и формирование административно-процессуального законодательства / отв. ред. Ю. Н. Старилов. — Воронеж : Изд-во Воронежского государственного университета, 2013. — С. 27-174.

13. Чечот Д. М. Административная юстиция. Теоретические проблемы. — Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1973. — 133 с.

14. Шабанов В. В. Рассмотрение жалоб граждан как форма контроля над советским государственным аппаратом (1917-1927) // Вестник Московского университета МВД России. — 2013. — № 9. — С. 33-37.

15. Шварцбург А. О порядке обжалования действий местных органов власти // Вестник советской юстиции. — 1927. — № 5 (87). — С. 167-171.

16. Шеймин П. Н. Учебник права внутреннего управления (полицейского права). Общая часть // Российское полицейское (административное) право : Конец XIX — начало XX века : хрестоматия / сост. и вступ. ст. Ю. Н. Старилова. — Воронеж : Изд-во Воронежского государственного университета, 1999. — С. 69-106.