Процессуальная форма производства по дисциплинарным делам

В статье на основе теории административного процесса характеризуется общее назначение производства по дисциплинарным делам, приведены взгляды исследователей на деятельность субъектов дисциплинарной власти по наложению дисциплинарных взысканий как на административное производство, административную юрисдикцию либо материальную процедуру. Отсутствие единства мнений на правовую природу производства по дисциплинарным делам обусловило исследование его важнейшей характеристики и процессуальной категории — процессуальной формы, анализ ее содержания и структуры. Определено значение процессуальной формы в дисциплинарном производстве и правовые последствия ее несоблюдения. С учетом имеющихся подходов выделены и раскрыты основные признаки процессуальной формы производства по дисциплинарным делам. Обосновано, что правоприменению по дисциплинарным делам присуща самостоятельная процессуальная форма — обязательный качественный признак рассматриваемой деятельности. На основе инструментального подхода, предполагающего последовательное использование правовых средств для достижения целей правового регулирования, выделения процессуальной составляющей механизма правового регулирования — процессуально-правового механизма, структурирована система административно-процессуальных средств, образующих содержание процессуальной формы производства по дисциплинарным делам, рассмотрены их специфические черты. Предложено определение процессуальной формы производства по дисциплинарным делам, где учтены ее признаки как научной конструкции, юридической категории, структурной модели административно-процессуальной деятельности субъектов дисциплинарной власти. Сделан вывод, что процессуальная форма внешне унифицирует и внутренне дифференцирует основные способы правоприменения, отражает ход юридической деятельности и ее результаты в процессуальных актах. Констатируется, что в настоящее время процессуальная форма дисциплинарного производства далека от идеальной, высказываются предложения о возможных направлениях совершенствования процедурно-процессуальной регламентации рассматриваемой деятельности.

1. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов : учебник / П. Н. Сафоненков, А. В. Зубач, О. А. Сафоненкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2019. — 276 с.

2. Административное право : учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. — 4-е изд., пересмотр. и доп. — М. : Норма, 2009. — 927 с.

3. Административный процесс : учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. М. А. Штатиной. — М. : Юрайт, 2017. — 364 с.

4. Адушкин Ю. С. Теоретические вопросы советского дисциплинарного производства: административно-процессуальный аспект : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Одесса, 1979. — 14 с.

5. Адушкин Ю. С. Дисциплинарное производство в СССР : монография / под ред. В. М. Манохина. — Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1986. — 125 с.

6. Бахрах Д. Н. Очерки теории российского права : монография. — М. : Норма, 2008. — 288 с.

7. Бахрах Д. Н. Административное право России : учебник. — М. : Эксмо, 2011. — 624 с.

8. Беляев В. П., Сорокина В. В. Процессуальная форма юридической деятельности: вопросы теории и практики : монография. — М. : Юрлитинформ, 2011. — 144 с.

9. Зеленцов А. Б. Административно-процессуальное право России : учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры : в 2 ч. Ч. 1 / А. Б. Зеленцов, П. И. Кононов, А. И. Стахов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2019. — 311 с.

10. Каплунов А. И. Развитие теории административного процесса как условие совершенствования нормативной основы административно-процессуальной деятельности // Уголовно-исполнительное право. — 2017. — Т. 12. — № 4. — С. 490–497.

11. Карташов В. Н. Юридическая деятельность: проблемы теории и методологии : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — М., 1990. — 42 с.

12. Колосков А. М. Правовое регулирование дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2011. — 32 с.

13. Кондратьева С. Л. Юридическая ответственность: соотношение норм материального и процессуального права : дис. … канд. юрид. наук. — М., 1998. — 220 с.

14. Лукьянова Е. Г. Теория процессуального права. — М. : Норма, 2003. — 240 с.

15. Малыхина Т. А. Дисциплинарное производство в органах внутренних дел Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук. — М., 2017. — 236 с.

16. Попова Н. Ф. Административное право : учебник и практикум для вузов. — 5-е изд., испр. и доп. — М. : Юрайт, 2020. — 333 с.

17. Проблемы теории государства и права / под ред. М. Н. Марченко. — М. : Проспект, 2001. — 755 с.

18. Панова И. В. Административно-процессуальное право России. — 2-е изд., пересмотр. и доп. — М. : Норма, 2008. — 336 с.

19. Протасов В. Н. Основы общеправовой процессуальной теории. — М. : Юрид. лит., 1991. — 143 с.

20. Сапун В. А. Теория правовых средств и механизм реализации права : дис. … д-ра юрид. наук. — Н. Новгород, 2002. — 321 с.

21. Соловых С. Ж. Процессуально-правовой механизм обеспечения прав сторон в арбитражном суде первой инстанции : дис. … д-ра юрид. наук. — Саратов, 2019. — 451 с.

22. Сорокин В. Д. Избранные труды. — СПб. : Издательство Р. Асланова «Юридический центр-Пресс», 2005. — 1084 с.

23. Старилов Ю. Н. Административное судопроизводство и административные процедуры: к системному взаимодействию и надлежащему уровню правовой регламентации // Административное право и процесс. — 2018. — № 3. — С. 7–23.

24. Струнков С. К. Процессуально-правовые средства: проблемы теории и практики : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Саратов, 2003. — 24 с.

25. Теория государства и права : учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько. — М. : Юристъ, 2004. — 512 с.

26. Шрамкова М. Н. Цели, средства и результаты процессуально-правового регулирования: общетеоретический аспект : дис. … канд. юрид. наук. — Саратов, 2014. — 205 с.

27. Юридическая процессуальная форма: теория и практика / под ред. П. Е. Недбайло, В. М. Горшенева. — М. : Юрид. лит., 1976. — 279 с.