ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (доктринальные и правоприменительные позиции)

В современных условиях развития юридической действительности международно-правовая и национально-правовая системы нуждаются в должной охране со стороны правоохранительной системы, главным инструментом которой является юридическая ответственность. Защита интересов общества и государства обеспечивается целым комплексом мер юридической ответственности, объединяемых общим типом - публично-правовой ответственностью. Неоднозначность в понимании категории «публично-правовая ответственность» обусловливает неопределенность в понимании ее правовой природы и содержания как в теории, так и на практике. В статье обосновывается необходимость обособления публично-правовой ответственности, исходя из потребностей углубления знаний о публичном праве, обеспечения полноценной защиты интересов государства и общества, систематизации и повышения эффективности данной правовой категории во всех ее проявлениях, а также с учетом важности повышения правового качества и практической ориентации актов официального толкования соответствующих норм. На основе изучения комплекса отечественных доктринальных и правоприменительных (судебных) позиций были выявлены базовые особенности публично-правовой ответственности. Целью установления и применения публично-правовой ответственности является защита законных интересов государства и общества посредством обеспечения действия норм публичного права. Сфера применения публичноправовой ответственности ограничена социальными связями, в которых затрагивается общественный интерес и которые могут быть связаны с реализацией и публичных, и частных прав. Основными формами проявления публично-правовой ответственности являются конституционно-правовая, уголовная и административно-правовая, по поводу иных форм ответственности возникают дискуссии. Официальное закрепление публично-правовой ответственности находит себя в нормах публичного права и зависит от принадлежности ответственности к тем или иным отраслям национального права или к международной правовой системе. Фактическим основанием публично-правовой ответственности является публичное правонарушение, которое должно быть основано на вине нарушителя права и иметь полный состав. Потенциальными субъектами публичноправовой ответственности являются коллективные и индивидуальные субъекты права. Реализация публично-правовой ответственности возможна в принудительной и добровольной форме, а особенности механизма (порядка) ее возложения зависят от вида ответственности и от органа, применяющего соответствующие санкции. Высшими судебными инстанциями России в различных (не связанных между собой) актах излагаются общие правила возложения публично-правовой ответственности. По результатам исследования автором сформулированы итоговые выводы.

публично-правовая ответственность, частноправовая ответственность, публично-правовая ответственность, особенности, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, правовая позиция, правоприменительная практика, официальное толкование права, акты

1. Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность как комплексный институт юридической ответственности // Государство и право. - 2006. - № 7.

2. Антология юридической ответственности: в 5 т. / отв. ред. Р.Л. Хачатуров. - Самара, 2012. Т. 1.

3. Болгова В.В. Понятие и признаки публично-правовой ответственности в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // European scince. - 2015. - № 4.

4. Бутакова Н.А., Пирожкова Н.П. Юридическая ответственность: понятие, виды // Науч. тр. Северо-Западного института управления. - 2012. - Т. 3. № 1.

5. Вадапалас В.А. Реализация ответственности государств за международные преступления: проблема индивидуальных ответных мер // Правоведение. - 1987. - № 4.

6. Демидова И.А. Публично-правовая ответственность государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц в системе юридической ответственности // Веснік Магілёўскага дзяржаўнага ўніверсітэта імя А.А. Куляшова. Серыя D. Эканоміка, сацыялогія,, права. - 2011. - № 2.

7. Емельянов Б.М. Публичное право в системе различных отраслей частного права в современной России // Вызовы глобального мира. - 2014. - № 1.

8. Конституционное право: учеб. пособие / под ред. А.В. Юрковского. - Иркутск, 2015.

9. Кузьмин И.А. Объект материального правоотношения юридической ответственности // Вестник Воронеж. гос. ун-та. Сер.: Право. - 2013. - № 1.

10. Кузьмин И.А. Юридическая ответственность и ее реализация: учеб. пособие. - Иркутск, 2013.

11. Липинский Д.А. К обоснованности классификации юридической ответственности на публично-правовую и частноправовую // Вестник Волжск. ун-та им. В. Н. Татищева. - 2006. - № 58.

12. Мелихов В.А. Процессуальная ответственность как особая форма государственного принуждения: теоретико-правовой анализ: автореф.. дис. канд. юрид. наук. - Саратов, 2011.

13. Прокопович Г.А. Значение категории «интерес» в определении типологического деления ответственности на публично-правовую и частноправовую // Современное право. - 2010. - № 9.

14. Прокопович Г.А. Теоретическая модель юридической ответственности в публичном и частном праве: автореф. дис.. д-ра юрид. наук. - СПб., 2010.

15. Рунец С.В. Публично-правовая ответственность главы государства // Бизнес в законе. Экономикоюридический журнал. - 2010. - № 3.

16. Сазонова К.Л. Международно-правовая ответственность международных организаций: проблемы и перспективы // Международное право. - 2012. - № 1.

17. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. - М., 2000.

18. Червонюк В.И., Семенов А.В. Конструкция публично-правовой ответственности и ее утверждение в конституционной практике современной России // Юридическая техника. - 2013. - № 7-2.

19. Шубников Ю.Б., Андреянова И.В. Публично-правовая и частноправовая (гражданско-правовая) ответственность: родовые и видовые признаки // Ленинградский юридический журнал. - 2015. - № 4.

20. Яценко О.В. Институт правовой ответственности в публичном праве: теоретические аспекты // Философия права. - 2007. - № 2.