Исторические аспекты деятельности российской прокуратуры по предупреждению нарушений законов

. С момента учреждения в России прокуратуры Петром I в 1722 г. прокуроры, в отличие от ранее созданной фискальной службы, были нацелены не столько на выявление нарушений законов, сколько на их предупреждение. В дальнейшем прокуратура переживала разные времена, менялись структура прокуратуры и компетенция прокурорских работников, а также степень влияния прокуратуры на состояние законности в государстве. Тем не менее деятельность прокуратуры практически всегда была направлена в том числе на недопущение нарушений законов. При этом слова о предупреждении (предотвращении, профилактике и т.п.) нарушений в законодательстве о прокуратуре, как правило, прямо не указывались, но предупредительная направленность ее деятельности вытекала из возложенных на прокуроров обязанностей, суть которых как раз и заключалась в обеспечении следования поднадзорными им органами и лицами требованиям законов. В настоящей статье со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов исследуются вопросы истории деятельности российской прокуратуры по предупреждению нарушений законов с момента ее учреждения до наших дней. При этом отмечается, что в последнее время данная направленность деятельности прокуратуры становится все более востребованной. Автором также предлагается нормативно закрепить приоритетность такого подхода в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации».

прокуратура, прокурор, прокурорский надзор, история прокуратуры, исполнение законов, профилактика правонарушений, предупреждение нарушений законов, обеспечение законности, предостережение, разъяснение законодательства

1. Бабаев С.Н. Влияние судебной реформы 1864 года на вопросы организации и деятельности прокуратуры России // Судебная власть и уголовный процесс. - 2014. - № 3.

2. Бессарабов В.Г. Правозащитная деятельность Российской прокуратуры (1722-2002 гг.: история, события, люди). - М., 2003.

3. Звягинцев А.Г. Законоблюстители: Краткое изложение истории прокуратуры в лицах, событиях и документах. - М., 2012.

4. Звягинцев А.Г. Прокуратура России: От истоков до наших дней. - М., 2015.

5. Казанцев С.М. Прокуратура Российской империи: историко-правовое исследование: автореф. дис.. д-ра юрид. наук. - СПб., 2003.

6. Прокуратура России: 290 лет на страже закона. - М., 2012.

7. Прокурорский надзор / под общ. ред. О.С. Капинус. - М., 2013.

8. Рябцев В. Прокуратура приобретает новые полномочия // Российская юстиция. - 1999. - № 4.

9. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор. - М., 2011.