Российское и германское законодательство о персональных данных: сравнительный анализ подходов и практики применения

В статье проводится анализ законодательных актов о сборе и хранении биометрических данных граждан и происходящих при этом изменений представления о том, как может и должно быть устроено правовое государство, каковы гарантии безопасности предоставления подобных данных в различные структуры в российском и немецком законодательстве. Идея правового государства, была, как известно, разработана в Германии К. Т. Велькером, Р. фон Молем, Р. Г. Гнайстом и И. Х. Фрайхером фон Артином и заимствована российскими государственниками — С. С. Алексеевым, В. М. Гессеном, Н. М. Коркуновым, А. Ф. Кистяковским, С. А. Котляревским, П. И. Новгородцевым, Н. И. Палиенко. За время существования наших государств концепция и в российском варианте ее, и в германском претерпела много изменений, что каждый раз диктовалось рядом объективных причин. На современном этапе обе державы озабочены проблемой безопасности, угрозы терроризма, мошеннических действий в интернет-пространстве. Поэтому в Европейском Союзе, например, для всех стран-членов обязательным является теперь требование, чтобы документы, удостоверяющие личность, содержали биометрические данные. Европейская мысль, как выявляется в ходе анализа существующих концепций и опыта их реализации, оказалась на несколько шагов впереди — пока в России без обсуждения с гражданами принимаются законы, ущемляющие их гарантированные Конституцией права, Европа озабочена созданием системы хранения данных, представляющих культурное наследие человечества. Правовое государство стало в значительной мере метафорой, за которой конкретный гражданин не ощущает какого-либо содержания. Использование этого термина стало технологическим инструментом для достижения государством политических и геополитических целей, способом доказать, что мы тоже входим в число цивилизованных либеральных демократий и рыночных экономик, что искажает суть идеи правового государства для конкретного человека. Сами же россияне нередко не понимают идею правового государства и механизм ее достижения.

1. Алексеев С. С. Общая теория права. — М., 1981. — Т. 1.

2. Гессен В. М. О правовом государстве. — СПб. : Издание Н. Глаголева, 1906.

3. Гнейст Р. Правовое государство и административные суды Германии. — СПб. : Типография В. Безоб¬разова и К., 1896. — 370 с.

4. Кистяковский А. Ф. Лекции по государственному праву (общее и особенное): прочитаны в Москов¬ском юридическом институте в 1908/1909 г. — М., 1909.

5. Кистяковский А. Ф. Элементарный учебник общего уголовного права с подробным изложением на¬чал русского уголовного законодательства. — Часть Общая. — 2-е испр. и значит. доп. изд. — Киев : тип. И. и А. Давиденко, 1882.

6. Конституция Российской Федерации : энциклопедический словарь / В. А. Туманов, В. Е. Чиркин, Ю. А. Юдин [и др.]. — М., 1997.

7. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. — СПб., 1908.

8. Короткова О. И. Формирование правового государства и обеспечение верховенства закона // Государственная власть и местное самоуправление. — 2012. — № 5.

9. Котляревский С. А. Власть и право. — М., 1915.

10. Моль Р. фон. Энциклопедия государственных наук. — СПб., 1868.

11. Нарыкова С. П. Правовое государство и гражданское общество: мифы и проблемы (к вопросу о право¬вом государстве) // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2013. — № 5.

12. Новгородцев П. И. Об общественном идеале / сост., вст. ст. А. В. Соболева. — М., 1991.

13. Палиенко Н. И. Учение о существе права и правовой связанности государства. — Харьков, 1908.

14. Реутов В. П. Правовое государство: тип, этап или форма? // Современные проблемы развития юри¬дической науки и образования в Германии и России : сб. ст. — Пермь, 2004.

15. Самсонова О. В. Правовое государство: сущность и понятие // Lex Russica. — 2008. — T. LXVII. — № 1.

16. Grau O. The Database of Virtual Art: For an expanded concept of documentation // ICHIM, Ecole du Louvre, Ministere de la Culture et de la Communication, Proceedings. — Paris 2003. — S. 2—15.

17. Mohl R. von. Die Polizei Wissenschaft nach den Grundsatzen des Rechtsstaates. lst id (1832) at 1/7/ (cited in Dietze, id., 23 note 35).

18. Staatsrecht der Konstitutionellen Monarchie. — 3 Т. — Leipzig, 1838/

19. The Rule of Low: Perspectives from Around the Globe. — L., 2009.

20. Welker C. Das innere und aеussere System des Rechtsstaates und Gesetzgebung-Lehre. — Stuttgart, 1829.