Публичное управление в период правового постмодернизма

Предметом исследования в данной работе являются особенности публичного управления в Российской Федерации. Цель исследования заключается в анализе сущностных характеристик управленческих отношений, складывающихся в современной системе публичного управления, а также особенностей ее построения. Констатируется наличие серьезных изменений в сфере управления государственными делами, в экономической и юридической сферах, которые привели к эволюции управления государством, а именно: переход от государственного к публичному управлению, когда к управлению государством и обществом привлекаются не только органы государственной власти, но и различные виды государственных и негосударственных органов и организаций, а также использование новых технологий. При этом делается предположение, что современное состояние права и государства можно назвать эпохой правового постмодернизма, которой свойственно возрастание роли дестабилизирующих факторов в обществе и государстве, что влечет за собой изменения в подходах к управлению государственными делами и механизму правового регулирования. Обращается внимание на то, что выстраивание только одного вида системы управления может повлечь за собой снижение эффективности поступательного развития государства, поэтому на разных временны́х промежутках или в кризисных условиях система публичного управления должна эффективно перестраиваться от иерархической (централизованной) к гетерархической (децентрализованной) и обратно, в том числе совмещая в себе в процессе перестроения элементы обеих систем публичного управления. Делается вывод о том, что система публичного управления в Российской Федерации должна иметь способность в короткий срок перестраиваться под резко меняющиеся внутренние и внешние факторы, поэтому она должна иметь сферический характер, а не пирамидальный. Автор также делает попытку уточнить виды управленческих отношений, входящих в предмет административно-правового регулирования.

1. Афанасьев В. Г. Системность и общество. — М. : Ленанд, 2018. — 368 с.

2. Большая российская энциклопедия : в 35 т. Т. 33. — М. : Большая российская энциклопедия, 2017. — 799 с.

3. Варшавский В. И., Поспелов Д. А. Оркестр играет без дирижера: размышления об эволюции некоторых технических систем и управлении ими. — М. : Либроком, 2009. — 224 с.

4. Делёз Ж., Гваттари Ф. Тысяча плато : Капитализм и шизофрения. — М. : Астрель, 2010. — 895 с.

5. Джессоп Б. Государство: прошлое, настоящее и будущее. — М. : Дело РАНХиГС, 2019. — 594 с.

6. Мадера А. Г. Риски и шансы: неопределенность, прогнозирование и оценка. — М. : Красанд, 2014. — 448 с.

7. Новиков Д. А., Чхартишвили А. Г. Рефлексия и управление: математические модели. — М. : Ленанд, 2022. — 416 с.

8. Правовое администрирование в экономике. Актуальные проблемы : монография. — М. : Юстиция, 2018. — 306 с.

9. Россинский Б. В. Административно-правовые аспекты государственного управления в России. Системные подходы : монография. — М. : Норма: Инфра-М, 2020. — 168 с.

10. Россинский Б. В. Проблемы государственного управления с позиций теории систем : монография. — М. : Норма: Инфра-М, 2021. — 264 с.

11. Россинский Б. В. Формирование публичной власти как реализация системного принципа ингрессии // Административное право и процесс. — 2022. — № 7. — С. 4–8.

12. Синюков В. Н. Право XX и XXI веков: преемственность и новизна // Lex russica. — 2021. — № 2. — С. 9–20.

13. Уманская В. П., Малеванова Ю. В. Государственное управление и государственная служба в современной России : монография. — М. : Норма, 2020. — 176 с.

14. Уманская В. П. Закономерная эволюция государства // URL: https://iz.ru/1028488/viktoriia-umanskaia/zakonomernaia-evoliutciia-gosudarstva (дата обращения: 13.06.2022).

15. Хиценко В. Е. Самоорганизация: элементы теории и социальные приложения. — М. : Комкнига, 2005. — 224 с.

16. Шваб К. Четвертая промышленная революция. — М. : Э, 2017. — 208 с.