Актуальные векторы развития местного самоуправления в русле ответственного делегирования власти народом

В контексте развиваемой автором конституционно-правовой концепции ответственного делегирования власти народом в статье рассматривается ряд теоретических и практических вопросов, значимых для современного этапа развития местного уровня единой системы публичной власти в России. Сформулированы следующие ориентированные на практическую реализацию положения:

1) в ближайшей перспективе возможно рассмотреть вопрос о разработке по инициативе Российской Федерации новых концептуальных документов, содержащих международные стандарты в области организации и осуществления местного самоуправления, основанных на самобытном российском опыте, что может способствовать выходу нашей страны на позиции международного лидерства в сфере установления соответствующих правовых стандартов;

2) своевременным, актуальным и значимым в доктринальной и нормотворческой плоскостях является стратегический поворот от сконцентрированности местного самоуправления преимущественно на вопросах местного значения, задачах локального характера к его органичной встроенности в единый, эффективно работающий механизм достижения национальных целей развития в масштабах всей страны и продвижения национальных интересов;

3) современная стратегия развития местного самоуправления должна включать широкий спектр положений, предполагающих опору на сплочение местных сообществ и консолидацию их усилий для ответственного участия в решении местных и общегосударственных задач; в этом ключе должно развиваться понимание категории «местное сообщество»;

4) особо актуально системное развитие кадрового потенциала муниципальной службы, в том числе создание стимулирующих механизмов, способствующих привлечению на службу в органы местного самоуправления квалифицированных кадров.

Изложен ряд конкретных предложений, соответствующих этим векторам.

1. Алексеев И. А., Шипулин Н. С. Местное сообщество — основа муниципальной демократии // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2018. — № 1.

2. Бабичев И. В. К вопросу о структуре территориального публичного коллектива (населения) муниципального образования и местных сообществ // Конституционное и муниципальное право. — 2012. — № 6.

3. Бабичев И. В. Размышления и материалы к вопросу о государственной концепции развития местного самоуправления в нашей стране // Местное право. — 2019. — № 5.

4. Василькова Е. А., Яценко О. В. Понятие международных стандартов местного самоуправления в контексте исторического развития прав человека и гражданина // Вестник Таганрогского института управления и экономики. — 2018. — № 1 (27).

5. Головин А. Г. Ответственное делегирование народом власти на местном уровне как фактор развития муниципальных образований // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. — 2021. — № 3.

6. Головин А. Г. Конституционные начала делегирования народом власти в Российской Федерации: поиск концепции // Государство и право. — 2022. — № 1.

7. Избирательные процессы и практика: актуальный взгляд : монография / кол. авт. ; под общ. ред. Б. С. Эбзеева, И. Б. Гасанова. — М. : РЦОИТ, 2018.

8. Кокотов А. Н. Государственная власть и местное самоуправление в территориальной организации субъектов Российской Федерации // Государство и право. — 2016. — № 11.

9. Комарова В. В. Вопросы конституционного развития (в контексте позиций О. Е. Кутафина) // Конституционное и муниципальное право. — 2016. — № 12.

10. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств : документы и материалы / отв. ред. В. И. Лысенко. — М. : РЦОИТ, 2008.

11. Курячая М. М. Местное сообщество как основа объединения граждан // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 4.

12. Кутафин О. Е. Российский конституционализм. — М. : Норма, 2008.

13. Лебедев В. А. Органы государственной власти субъектов РФ как элемент единой системы публичной власти современной России // Конституционное и муниципальное право. — 2021. — № 8.

14. Макаров А. В. Цели и задачи бюджетной политики государства // Юрист. — 2005. — № 10.

15. Международные избирательные стандарты : сборник документов. — М. : Весь мир, 2004.

16. Мелехина И. И. Местное сообщество: теоретико-правовой анализ : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Краснодар, 2003.

17. Новокрещенов А. В. Местное сообщество как основа местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. — 2011. — № 10.

18. Пирожкова И. Г., Попов А. М. Право на самоуправление: международная фиксация дефиниции // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2021. — № 3 (91).

19. Постатейный научно-практический комментарий коллектива ученых Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина (МГЮА) под руководством д. ю. н., профессора Е. И. Козловой к Конституции Российской Федерации. — Изд. 3-е, доп., перераб. и уточн. — М. : Библиотечка «Российской газеты», 2009.

20. Сергеев Д. Б. Институт местного сообщества муниципального образования: трудный путь в современное российское право // Российский юридический журнал. — 2010. — № 5.

21. Сергеев Д. Б. Местное сообщество и муниципальное образование как субъекты права муниципальной собственности // Современное право. — 2011. — № 11.

22. Таева Н. Е. Нормы Конституции Российской Федерации как форма выражения социальных ценностей // Конституционное и муниципальное право. — 2009. — № 5.

23. Тимофеев Н. С. Местное самоуправление в России: основы и пределы (конституционно-правовые аспекты) : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — М., 2008.

24. Фадеев В. И. Местное самоуправление в России: исторический опыт и современная практика правового регулирования // Lex russica. — 2014. — № 4.

25. Чихладзе Л. Т. К вопросу о международных соглашениях как источниках муниципального права России // Юридическая наука. — 2016. — № 3.