COUNTER ACTION TO TERRORISM: HISTORICAL EXPERIENCE

The article is devoted to the institution of extradition of criminals in the Russian Empire in the second half of the 19th - early 20th centuries, which to that time had not yet found complete clearance in international law. The author researches the state of the Russian legislation, regulating the procedure of extradition. In the second half of the 19th century, unlike some European countries Russian legislation did not have provisions to regulate the procedure of extradition of criminals. Only with the adoption of the new Criminal Code in 1903 into national law, some norms, partly regulating this procedure, appeared in the national legislation. The basic extradition treaties concluded by Russia with the European countries in the second half of the 19th century are studied in the article. Since 1866, the Russian government has been quite active in concluding special conventions on extradition with European countries. Special attention is given to the analysis of the procedure for the extradition of political criminals. It is noted that the principle of non-extradition of political criminals was universally accepted, but it was very contentious and controversial for both criminal law experts and for international lawyers, especially in the 70s-90s of the 19th century, when many civilized countries faced the problem of combating terrorism. Legislation of almost all European countries banned the extradition of political criminals which was reflected in the relevant international treaties. Often Russia that previously extradited political criminals only after 1866, i.e. from the moment of the conclusion of the first cartel conventions with the European countries, began to refuse extradition for political offences. In terms of evaluation of anti-terrorist potential of extradition in the Russian Empire it is concluded that despite the fact that in the second half of the 19th century many common international law norms were consolidated in conventions, it is possible to trace, albeit infrequently, an individual approach to the issue of extradition of political criminals.

law, extradition, institute of extradition, political crimes, terror, terrorism, extradition process, international law, treaties, right to asylum

1. Голубев Г. А. Международное сотрудничество России в сфере противодействия терроризму: последняя треть XIX - начало XX века : дис.. канд. ист. наук. - М., 2006. - 190 с.

2. Гугасари Е. С. Межгосударственное сотрудничество в сфере противодействия терроризму: ретроспективный аспект // Философия права. - 2012. - № 6 (55). - С. 38-42.

3. Колотков М. Б. Терроризм и государство: технология конфликта : монография. - М., 2017. - 184 с.

4. Мартенс Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов : в 2 т. / под ред. В. А. Томсинова. - М. : Зерцало, 2008. - Т. 2 - 251 с.

5. Нечаев и нечаевцы : сборник материалов / подгот. к печати В. И. Козьмин. - М. ; Л. : Соцэкгиз, 1931. - 221 с.

6. Никольский Д. П. О выдаче преступников по началам международного права. - СПб. : Типография М. М. Стасюлевича, 1884. - 550 с.

7. Родионов К. С. Закон Российской империи 1911 года об экстрадиции // Государство и право. - 2003. - № 7. - С. 80-91.

8. Рябцева Е. В. Взаимосвязь международно-правовых и национальных норм в российском уголовном судопроизводстве // Актуальные проблемы российского права. - 2016. - № 2. - С. 70-78.

9. Таганцев Н. С. Курс уголовного права. - СПб., 1902. - 1460 с.

10. Щеголев П. Е. Таинственный узник (М. С. Бейдеман) // Былое. - 1919. - № 14. - С. 152-208.

11. Собрание важнейших трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами (1774-1906). С. 474-480

12. Каторга и ссылка. 1927. № 2. С. 83

13. Письмо директора Второго департамента Министерства иностранных дел № 2960 директору Департамента полиции М. И. Трусевичу // ГАРФ. Ф. ДП. 1908. Ед. хр. 3. Ч. 1. Л. 12.

14. ГАРФ. Ф. ДП ОО. 1909. Д. 152. Л. 423.

15. Отношение товарища министра иностранных дел № 15932 к министру внутренних дел от 20 ноября 1908 г. // ГАРФ. Ф. ДП. 1908. Ед. хр. 3. Ч. 1. Л. 15-16.

16. АВП РИ. Ф. 168. Миссия в Берне. Оп. 843/2. Д. 42. Л. 10-12.

17. АВП РИ. Ф. 168. Миссия в Берне. Оп. 843/3. Д. 117. Л. 2-4.

18. АВП РИ. Ф. 168. Миссия в Берне. Оп. 843/3. Д. 117. Л. 19-32.

19. Копия письма директора Департамента полиции № 11216 директору Второго департамента Министерства иностранных дел А. К. Бентковскому от 3 марта 1908 г. // Государственный архив Российской Федерации (далее - ГАРФ). Ф. ДП. 1908. Ед. хр. 3. Ч. 1. Л. 7.

20. Архив внешней политики Российской империи (далее - АВП РИ). Ф. 168. Миссия в Берне. Оп. 843. Д. 1111. Л. 156.

21. АВП РИ. Ф. 168. Миссия в Берне. Оп. 843. Д. 1111. Л. 161.

22. АВП РИ. Ф. 168. Миссия в Берне. Оп. 843. Д. 1111. Л. 204.

23. АВП РИ. Ф. 168. Миссия в Берне. Оп. 843. Д. 1111. Л. 246-325.

24. Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россиею с иностранными державами. Т. VIII. С. 693.

25. Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россиею с иностранными державами. Т. VIII. С. 732-734.

26. Собрание важнейших трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами (1774-1906). С. 425-519.

27. Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россиею с иностранными державами / сост. Ф. Ф. Мартенс. СПб. : Типография Министерства путей сообщения, 1878. Т. IV. Ч. 2 : Трактаты с Австрией. 1878. С. 734.

28. Собрание важнейших трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами (1774-1906). С. 430.

29. Собрание важнейших трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами (1774-1906). С. 450-463.

30. Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россиею с иностранными державами / сост. Ф. Ф. Мартенс. СПб. : Типография Мин-ва путей сообщения, 1888. Т. VIII : Трактаты с Германией. 1825-1888. С. 136-137.

31. Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россиею с иностранными державами. Т. VIII. С. 145.

32. Собрание важнейших трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами (1774-1906). Варшава : Типография Варшавского учебного округа, 1906. С. 426.

33. Собрание важнейших трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами (1774-1906). С. 426

34. Уголовное уложение 22 марта 1903 года. С мотивами, извлеченными из объяснительной записки редакционной комиссии, представления Министерства юстиции в Государственный совет и журналов - особого совещания, особого присутствия департаментов и общего собрания Государственного совета. СПб. : Издание Н. С. Таганцева, 1904. С. 5

35. Устав уголовного судопроизводства : (Свод зак. т. 16, ч. 1, изд. 1892 г. и по прод. 1906 г., с позднейш. узаконен. до 15 окт. 1908 г.) : С алф. указ. и хрон. указ. законов. Неофиц. изд. СПб. : Кн. маг. Н. К. Мартынова, 1909. Ст. 852/1-852/25